热烈庆祝圳上镇第七届人民代表大会第二次会议胜利召开

    2022年5月29日上午，圳上镇第七届人民代表大会第二次会议在圳上镇人民政府四楼会议室举行，正式代表应到90人，实到85人，符合法定人数，可以开会，县政协罗忠庆主席亲临现场参加并指导与监督。

    本次会议选举镇人民政府镇长一名，镇人大副主席一名，通过三个多小时的选举，郭勇智同志满票当选镇人民政府镇长，陈霜华同志满票当选为人大副主席。

下面请看以下报告：

圳上镇第七届人民代表大会第二次会议开幕词

                                    镇党委书记 田武高

各位代表、同志们：

圳上镇第七届人民代表大会第二次会议经过认真的筹备，今天隆重开幕了！这是全镇人民政治生活中的一件大事，在此，我谨代表镇党委向大会的召开表示热烈的祝贺，向出席大会的上级领导表示热烈的欢迎，向各位代表和同志们致以诚挚的问候!

各位代表、同志们，这次大会的主要任务是：听取和审议镇人民政府工作报告、镇人大主席团工作报告、审议和批准2021年财政预算执行情况和2022年财政预算（草案）的报告，通过有关决议，选举产生镇人民政府镇长和人大副主席1名并依法进行宪法宣誓。

各位代表，过去的一年，全镇上下始终高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，增强“四个意识”、坚定“四个自信、拥护“两个确立”、做到“两个维护”，全面贯彻党中央的各项方针政策，认真落实省、市、县各级决策部署，紧紧围绕县委提出的建设“实力强、百姓富、生态美”的新时代幸福新化战略目标，统筹疫情防控和经济社会发展。全镇公路、水利、电力、教育、医疗等基础设施更趋完善，人民群众生产生活大幅度改善，幸福感、获得感显著增强。扫黑除恶、“反诈打跨”取得阶段性成果，社会治安明显好转，社会大局保持稳定，人民安居乐业。展望未来，我们充满信心，我们要继续发奋图强，在脱贫攻坚圆满收官，全面建成小康社会的基础上，接续实施乡村振兴战略，始终坚持以人民为中心，将人民对美好生活的向往作为我们的奋斗目标。要始终坚持党的领导，密切联系群众，充分尊重人民主体地位，激发广大人民群众的智慧和力量，谱写乡村振兴新篇章。

各位代表、同志们，今天，我们带着全镇人民的重托和厚望聚集一堂，共商发展大计。开好这次大会意义重大，是一项严肃的政治任务。我们要在镇党委的坚强领导下，旗帜鲜明讲政治，全体与会同志要自觉遵守大会各项纪律，镇纪委要加强会风会纪督查，把纪律和规矩挺在前面，确保大会依法有序进行。

各位代表，这次大会的任务艰巨，代表们所肩负的使命光荣，责任重大，大家以高度的政治责任感、饱满的政治热情和认真负责的态度，充分领会好会议精神，把党委政府的决策与人民群众的意愿有机结合起来，履行好代表的职责。希望通过全体代表的共同努力，圆满实现大会预定的目标，促进我镇经济社会高质量发展，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

最后，预祝大会取得圆满成功，祝各位代表和同志们身体健康，工作顺利！

谢谢大家！

政府工作报告

——2022年5月在圳上镇第七届人民代表大会第二次会议上

圳上镇人民政府镇长候选人 郭勇智

各位代表：

现在，我代表圳上镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位列席和特邀出席会议的同志提出宝贵意见。

一、2021年工作回顾

过去一年，我们在县委、县政府的正确领导下，围绕“绿色崛起·科学跨越”主题，“脱贫转型·富民强县”目标，聚焦“三大攻坚战”和高质量发展，全面完成了年初确定的各项目标任务，向县委、县政府和全镇人民交上了一份满意的答卷。

（一）经济增长稳中有升。全镇主要经济指标增速继续向好，全面完成各项主要目标任务。全年实现地区生产总值7.42亿元，同比增长8.8%；全面完成县定财政收入任务3889万元，农民人均收入达到11850元，比去年增长10.6% 。

（二）脱贫成效持续巩固。一是抓实防返贫监测。每个村专门配备防返贫监测专干，做好全省防返贫监测和帮扶系统风险预警信息的核实处置。针对风险预警，组织村干部、驻村干部、驻村工作队员，对疑似预警信息进行入户核实，采取针对性的帮扶措施。通过农户自主申请、干部走访排查、行业部门数据比对，新识别防返贫监测对象78户143人。二是规范项目建设运行。根据2021年巩固拓展脱贫攻坚成果和衔接推进乡村振兴工作任务，抓实项目库建设，全年来我镇共申报项目508个，资金规模达1.4亿元，其中财政衔接资金和统筹整合资金项目落实83个，资金规模达1782万元。同时对 2013 年至 2020 年的扶贫资产进行摸底，做好分类登记，建好台账，进一步完善对扶贫资产的后续管理。三是强化小额信贷监管。2021年我镇脱贫人口和监测对象小额信贷累计借贷407.6万元，超额完成上级下达的年度放贷任务，实现应贷尽贷，并着力防范逾期风险，每月贷款逾期率控制在1%以内，目前到期贷款已全部还清，无逾期。四是推进农村人居环境整治。扎实推进“清源头、见底色”城乡人居环境整治提升行动，全年共清理农村生活垃圾1280吨，整改河道问题22处。清理村沟村塘淤泥220吨，清理村内残垣断壁600处，清理墙体广告123处，拆除违建房12处，清理乱搭乱建130处，整治空心房42处，村容村貌得到进一步提升，全镇城乡面貌焕然一新，顺利打响打好了全面实行乡村振兴战略的第一枪。

（三）社会大局和谐稳定。积极化解村民矛盾，从严从快处理违法行为，全镇安全生产形势总体稳定，社会大局和谐安定。一是成功创建“平安圳上”。 圳上派出所全年共接处警476起，依法打击处理违法犯罪嫌疑人173余人（其中刑事打击35人，行政处罚138余人），成功打掉一个跨省系列盗窃团伙，抓获团伙成员5人，侦破盗窃案件百余起。对涉赌涉毒犯罪实行零容忍，捣毁涉赌麻将馆12家，捣毁两个聚众赌博窝点，治安处罚和拘留涉赌违法人员40余人，查处赌博游戏室一家，刑拘3人；刑事打击涉毒人员4人，强制戒毒9人，行政处罚涉毒人员15人。对电信诈骗犯罪重拳整治，打击处理涉诈“两卡”人员8人。二是切实维护社会稳定。2021年，圳上法庭共收案诉讼类、执行类141件，其中新收139件，旧存2件，结案138件，结案率97.87%，调解、撤诉83件，调撤率58.9%，无上诉案件。圳上司法所共指导调委会调处矛盾纠纷110余起，共举办大小型普法宣传活动10次，印发普法宣传资料5000余份，受教育人数达8000人次，解答法律咨询超过200人次。三是慎终如始抓好疫情常态化防控。全面落实“外防输入、内防聚集”防控措施，毫不放松做好疫情防控工作，稳步推进新冠肺炎疫苗接种工作，全力构建全民免疫屏障，持续巩固来之不易的防疫成果。

（四）基本民生全面进步。一是全面推进重点民生实事。全年实现城镇新增就业160人，完成政府补贴性职业技能培训270人次，其中农村转移就业劳动者培训90人次，建成3个4G基站，完成永胜村通组光纤工程，实施乡村“雪亮工程”，建设乡村公共部位安防设备136个，实施困难残疾人家无障碍改造4户，完成孕产妇免费产前筛查280人次，完成农村适龄妇女和城镇低保适龄妇女“两癌”免费检查900人，改新建农村户用厕所1069个。二是有序推进“两保”征缴。积极部署养老保险及医疗保险征缴工作，全年共计完成养老保险征缴12757人，发放养老金11578人，城乡居民医保参保24560人；积极开展养老保险待遇冒领退缴工作，全镇共清理1907人，共追缴金额158万余元。三是切实加强民政救助。始终坚持兜牢民生底线，新增特困人员21人，新增低保户39户，新增高龄老人52人，新增基本养老服务补贴146人；加强对低保、特困、留守儿童等困难群众的救助帮扶，新增残疾人两项补贴36人，新办残疾人证500人/次，新办留守儿童证150人/次，发放棉被、棉衣等救助物资210套，发放临时困难救助705700元。

（五）生态环境有效改善。着力开展蓝天、碧水、净土保卫战，全镇生态环境不断好转。一是空气质量得到明显提升。镇环保站联合城建部门不定期对项目施工单位进行巡查，对扬尘防治措施不到位和污染问题突出的采取停止施工限期整改等强力措施，督促项目施工单位严格落实“六个百分百”和“三员”管理制度要求，确保建设施工扬尘得到有效管控，全镇空气质量得到明显提升。二是水污染防治取得明显成效。定期对黄溪水库饮用水源及各村的饮用水源取水点进行取样检测，加强水质安全监测，确保饮用水水源安全。加强污水防治基础设施建设。为有效解决中心城区水污困境，改善圳上人民生活环境，圳上镇党委政府切实发挥主体责任，狠抓污水处理厂建设。通过多方衔接、化解矛盾、排除万难，在保证质量的同时抢抓进度，于2021年12月15日通水试用成功。三是生态环境问题整治取得圆满成功。全面完成第二轮中央环保督察及省环保督查反馈问题整改任务，顺利通过由县审计局、县纪委、市生态环境局新化分局、县财政局、第三方环保机构等单位组织的对阳星锑品冶炼厂周边污染土壤修复项目和新化县长新及回龙锑矿历史遗留废渣重金属污染整治项目的验收，圆满完成了中央环保督查阳星锑品厂环境问题和新化县圳上镇长新及回龙锑矿历史遗留废渣重金属污染整治工作的销号。

各位代表！奋战的历程充满艰辛，取得的成就来之不易。这些成绩的取得，是县委、县政府正确领导的结果，是县直各部门对圳上的关心支持的结果，是广大党员干部团结一心、奋力拼搏的结果，凝聚着全镇人民的智慧和汗水。借此机会，我代表镇人民政府向全镇广大党员干部和全体群众，向所有关心和支持圳上发展的各界人士表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

成绩令人鼓舞，经验弥足珍贵。总结政府工作，我们深切感受到：任何时候都必须旗帜鲜明讲政治，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以习近平新时代中国特色社会主义思想指导圳上发展实践，推动县委县政府决策部署在圳上落地生根。任何时候都必须凝心聚力抓发展，最大限度发挥优势、补齐短板、突破瓶颈，推动经济社会高质量发展。任何时候都必须真抓实干强担当，以踏石留印、抓铁有痕的作风和钉钉子的精神，一张蓝图干到底，一以贯之抓落实，推动各项工作干在实处、走在前列。任何时候都必须坚持以人民为中心的发展思想，把增进民生福祉、促进人的全面发展作为一切工作的出发点和落脚点，不断实现人民对美好生活的向往。

与此同时，我们也应该清醒认识到，圳上镇发展进程中仍然面临着不少困难和挑战。一是财政收支矛盾突出。我们的经济发展来势良好，但财源增收后劲不足，财政支出压力增大，收支矛盾仍然突出。二是发展环境仍需优化。项目建设和经济发展环境不优，矛盾和纠纷时有发生，影响投资环境，需要镇村两级和相关部门共同面对，铁腕治理、打造良好的发展环境。三是民生领域存在短板。农村基础设施和公共服务设施还不够完善，社会保障、教育、医疗、养老等民生工作还存在不少短板。针对这些问题，我们将尽心竭力负起发展重任、履好管理之责，绝不辜负人民重托！

二、2022年的总体思路和奋斗目标

2022年是党的二十大胜利召开之年，是全省“三高四新”战略加速推进、成效初显之年，是我县“十四五”规划承上启下之年。我们必须坚守战略定力、坚定工作信心，紧盯既定目标拼搏奋进，全力推进习近平新时代新思想和县委第十三次党代会、镇第七次党代会精神落地生根。

2022年，政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定不移贯彻新发展理念和“三高四新”战略，认真落实镇第十三次党代会精神，以高质量发展为主题，以改革创新为动力，以满足人民日益增长的美好生活需求为目的，着力实施“创新转型、开放发展”战略，奋起建设经济发展更强盛、生态环境更优美、乡土特色更明显、治理效能更完善、人民生活更富裕的富强圳上、生态圳上、文明圳上、和谐圳上、美丽圳上。

主要预期目标是：经济增长6.5%以上，一般公共财政预算收入均增长5%以上，固定资产投资增长7%以上，城乡居民人均可支配收入分别增长7.5%、8%以上，确保粮食播种面积和产量稳定，坚决防止返贫致贫现象的发生。

三、2022年政府工作任务

围绕上述目标和总体工作思路，推进全镇经济社会高质量发展，2022年要着力抓好以下五个方面的工作。

（一）聚焦经济增长，发展扶持特色产业。聚焦高质量发展和特色发展，立足资源平台和现有基础，坚定不移走好特色产业发展之路，大力提升镇域经济总体竞争力。

一是抓实扶贫产业强基础。继续加快培育以圳上水酒、油茶、黄精、小水果和有机蔬菜等为主的特色农业主导产业，优化帮扶模式和利益联结机制，确保建档立卡脱贫人口户户均有一项或多项产业发展扶持项目。同时，强化农产品产销对接，化解种植风险。二是壮大龙头企业促提升。继续扶持金炉酒业、会战酒业、圳上食品加工厂、柳树湾农业发展有限公司、松山和大军岭油茶基地、大竹黄桃合作社、新隆农机专业服务合作社等一批龙头公司和合作社，支持他们打造一批产业扶贫基地，做实做强龙头企业联村带户利益联结机制。特别要充分激活贫困群众的参与经营热情，融入到产业链条中去。三是优化营商环境引项目。积极推动深圳巨正源公司小熊山生态农业项目和湖南佳民农业科技有限公司黄精种植及加工项目的招商工作。按照“一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底”的工作思路全力优化营商环境，争取更多项目在圳上落地落实，尤其是要大力开展引才聚资特色活动，充分发挥圳上底蕴深厚、人才辈出的独特优势，借“乡情”纽带，全力推动“引老乡、回故乡、建家乡”，引入更多的社会资本、人才资源集聚圳上，形成全民推介、全民招商、全民争资的良好工作态势。

（二）聚焦民生期望，加快推进共同富裕。扎实践行执政宗旨，积极顺应人民群众美好生活期望，突出解决“急难愁盼”问题，全力抓好普惠性、基础性、兜底性社会民生事业建设，不断增进人民群众的获得感、幸福感。

一是全力打造特色城镇建设。圳上镇旅游风情街项目已初具雏形，取得了良好的经济效益和社会效应，得到了上级的充分肯定和老百姓的拥护支持。为进一步完善城镇配套基础设施建设，实现特色城镇建设目标，目前正在启动城镇规划调整修编工作，充分利用“三区三线”的调整划定政策，争取城镇边界线达到1.5平方公里。全面启动风情街二期项目的土地调规和招商引资工作，积极向上级争取申报干部周转房、党群服务服务中心项目，规划圳上镇商贸物流综合体项目。年内启动圳上镇六人民医院新建项目和派出所业务用房及民警值班备勤用房建设项目。

二是全力推动社会事业发展。加强教师队伍的培养，积极为教育质量的提高、教育环境的改善提供支持，年内争取启动半山中学教师周转房建设项目，继续深入推进镇关工助学会、半山助学会、株梓助学会等社会团体的捐资助学工作，促进全镇教育事业健康发展。立足培养“德智体美劳”全面发展的高品质学生，积极深化教育教学改革，大力加强教育教学管理，严格落实义务教育“双减”政策，推进教育事业健康发展。加强各村卫生室建设，确保村级卫生室发挥效益，充分发挥新农合医疗保障的作用，切实解决广大群众“看病难、看病贵”问题。引导广大农户开展积极、健康的休闲娱乐活动，充分整合农村丰富文化资源，以数字广播户户通工程和农村高速宽带网络覆盖工程为契机，进一步丰富农村精神文化生活。

三是全力筑牢社会保障防线。坚持保基本、兜底线、促公平，政府勒紧裤腰带过“紧日子”，让百姓过上“更好日子”。更加注重对弱势群体的帮扶救助，稳步提升城乡低保、抚恤优待、临时救助标准，切实落实分层分类社会救助体系。扎实抓好社会保险、医疗保险精准扩面，确保基本养老保险参保覆盖率达到100%。

四是全力作好稳岗就业文章。利用贫困人口就业服务平台，拓宽就业渠道，积极推荐有一定技能的贫困劳动力到外地企业就业，同时，积极利用本地的企业和扶贫车间，吸纳部分半劳力和弱劳力在本地就业，尽最大可能为贫困户增加务工收入，力争实现有劳动能力的贫困家庭至少有一人就业。

五是全力开展村级集体经济消薄攻坚行动。通过成立镇建筑劳务公司，各村级集体经济组织出资入股，优先承接单个投资额在200万元以下的农村生产生活基础设施项目，增强“输血”和“造血”的“双轮驱动”；盘活闲置土地、住宅和集体资产；整合开发林业资源；发展服务经济；创新经营方式；实施金融计划等方式增加村级集体经济组织收入，2022年全镇完成20个村的消除薄弱村任务，村均收入达5万元以上。

六是全力加强交通水利建设。省道S328圳上至山溪界公路的修建是省“十三五”规划延期至省“十四五”规划实施内容，也是民之所向、民之所盼、民之所愿，镇党委政府今年以来一直积极与上级部门协调汇报，待生态红线调规成果运用后，全线按二级公路的标准修建，设计时速40公里/小时，路基宽8.5米，路面宽7米，沥青混凝土路面，现已完成工程现场勘察设计，确保在今年8月底前完成启动圳山公路修建的所有前期准备工作，破解圳上东北方主干道通行难题；龙琅高速吉庆互通至罗盛教故居、至新溆高速大熊山连接线公路改建项目于2022年5月已启动第二次招标，今年下半年正式启动建设。水利基础设施建设方面，今年重点抓好曙光水厂改建工程，解决曙光、中路、半山、金炉7400人的饮水困难问题；启动横溪、塘坪、东庄水库的除险加固工程，努力改善群众的饮水困难条件，夯实水利基础保障。

（三）聚焦农村发展，全面开启乡村振兴。乡村振兴不同于脱贫攻坚，是持久战，不是攻坚战，是全域、全员、全面的振兴，我们不能抱有毕其功于一役的想法，要充分尊重乡村发展规律，接续奋斗、久久为功，稳扎稳打加以推进。

一是着力巩固拓展脱贫攻坚成果。把巩固脱贫攻坚成果、促进脱贫人口持续稳定增收作为促进共同富裕的首要任务，坚决防止规模性返贫。严格落实“四个不摘”要求，保持帮扶政策、资金投入、帮扶力量总体稳定，健全动态监测和帮扶机制，巩固提升“三保障”和饮水安全成果，强化易地扶贫搬迁后续扶持和农村低收入人口常态化帮扶，加大就业扶持力度，做大做强乡村特色产业，大力增强可持续增收致富能力。二是加快推进乡村建设行动。严格落实“先审后建”“一户一宅”农村住房管理制度，因地制宜推进村庄建设适度集中，扎实开展“空心房”专项整治，坚决遏制农村乱占耕地建房行为。统筹特色小镇和美丽乡村规划建设，保护各村特色风貌，持续深入挖掘红色旅游资源，以方鼎英故居、陈正湘故居、罗盛教故居为重点，建设好圳上红色教育基地，打造红色历史文化特色小镇。2022年下半年完成省级文保单位方鼎英故居保护修缮的规划立项，争取2023年全面启动项目建设；“全国红色村”罗盛教村2022年全面推动红色村组织振兴建设红色美丽村庄试点工作，今年完成门楼和停车场建设，明年内完成红色学教基地项目。以农村人居环境提升五年行动为指导，以“一拆二改三清四化”为重点，抓好垃圾污水处理、厕所革命、废弃物资利用、村容村貌提升、全面完成农村生活垃圾处理付费服务等工作，构建以村规民约为抓手，两委带头苦干为表率，党员先锋模范为倡导，群众全员参与为目标的农村人居环境治理新格局。严格执行乡村规划，以村落景区化为抓手，强力推进圳上村创建新化县乡村振兴示范村，着力完成圳上村、罗盛教村、小熊山村、大竹村等秀美屋场创建任务，努力实现圳上镇人居环境整体水平达到全市先进乡镇行列目标。三是大力推进乡风文明建设。大力传承农村优秀传统文化，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，鼓励各村开展村民自治，规范红白婚丧嫁娶行为，倡导厚养薄葬、丧事从简、喜事从新的文明风尚。构建互帮互助、守望相助的良好乡风，打造共建共治共享的社会治理格局。四是全面提升基层治理水平。加强基层党组织建设，提升村干部的现代化建设能力，建立和完善乡村治理制度体系，充分发挥村民自治与社会治理的有机结合，构建自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，以自治为基、法治为本、德治为导向，融合推进乡村治理体系建设，确保乡村社会充满活力、和谐有序发展。

（四）聚焦社会稳定，防范化解重大风险。着眼建设“更高质量、更高水平”平安圳上，把统筹安全与发展贯穿各领域和全过程，始终绷紧“防范风险”这根弦，全力确保圳上平安稳定。  

一是抓好常态化疫情防控。强化“外防输入、内防反弹”措施，抓好疫情精准防控。实施网格化管理，筑牢联防联控、群防群控工作体系，严格人员管控，加强物资储备，提升应急处置能力，持续巩固疫情防控成果。加快推进新冠疫苗接种工作，确保应接尽接，筑牢人民群众防控底线。二是守好安全生产底线。加把安全发展贯穿经济社会发展全过程，深化“安全生产专项整治三年行动”和“强执法防事故”工作，深入开展矿山、危化物品、道路交通、建筑消防、烟花爆竹、燃气等重点领域隐患排查和治理。严格加强食品药品安全监管，强化应急联动机制和防汛抗旱、森林防灭火、消防救援和动物防疫能力建设，构建完备的应急指挥和应急救援体系，全力提升应急救援和防灾减灾救灾能力。三是扎实开展平安圳上创建。围绕建设“平安圳上”，全力推动扫黑除恶常态化，打好新一轮禁毒战争，深入推进“反诈打跨”，打击突出违法犯罪活动，强力推进新一轮电信诈骗犯罪打击治理工作，不断增强群众安全感。健全信访工作机制，完善调整联动工作体系，切实把矛盾纠纷化解在村、稳控在镇，构建安居乐业、和谐生活的“平安网”。

（五）聚焦绿色发展，持续改善生态环境。坚持生态优先、绿色发展，纵深打好污染防治攻坚战，全面加强生态环境保护，使绿色生态成为高质量发展的鲜明底色。

一是坚持不懈推进污染治理。持续推进“生态人居”、“生态环境”、“生态景观”、“生态经济”、“生态文化”五大工程建设，提升各村村容村貌。持续深化蓝天、碧水、净土、清废等专项整治，避免再次出现长江经济带警示片披露的生态环境保护问题。按照“全员化、全域化、标准化、标杆化、常态化、长效化”的要求，深入推进“清源头、见底色”城乡环境整治，确保效果再深化、成果能保持、问题不反弹。二是务实高效推进绿色发展。统筹山水林田湖系统治理，全面落实河长制、林长制、田长制等，对破坏生态环境的行为始终保持严管重罚高压态势，坚持系统防治彰显“生态美”。深入开展绿色机关、绿色学校、绿色社区等创建行动，引导和培养公众环境意识，积极倡导低碳生活，形成人人崇尚低碳节约、绿色环保的社会风尚。

四、全面加强政府自身建设

奋进新时代、砥砺新征程，圳上镇政府全体班子成员要在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，亮出铁肩膀、担起硬责任，主动作为谋发展、持之以恒转作风、坚持不懈抓落实，努力在新征程中干出新业绩、创造新辉煌。

一是必须筑牢政治建设的基础。要始终坚持把党的领导贯穿于政府工作全过程，把政治建设摆在自身建设的首位，深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，切实树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力和政治执行力，坚定执行党中央和省委、市委、县委决策部署，始终保持政府工作坚定的政治方向，以炽热之心笃行忠诚老实之事，以拼搏之力务求创业必成之果，全力彰显新时代政府工作的新担当、新作为。

二是必须系牢依法行政的准绳。聚焦法治政府要求，严格按照法定程序、权限和职责行使权力，推动政府治理体系和治理能力现代化。坚持依法决策、民主决策和科学决策，认真落实镇人大的决议决定，加强与政协的工作沟通和协商，自觉接受人监督及社会各界监督，高质高效办好人大代表建议。全面推进重点领域信息公开，不断增强工作透明度，以政府“法治指数”提升社会“公平指数”。

三是必须夯实勤政务实的责任。着力锤炼能担当、敢担当的干事创业本色，大力倡导马上就办、真抓实干的工作作风，发扬担责不误、临难不惧、遇险不畏的精神，全力确保各项工作高标准推进、高质量完成。切实增强工作执行力和落实力，建立健全责任明晰的重点工作清单机制、常态长效的追责问责机制、奖勤罚懒的考核激励机制，持续纠治“庸懒散浮拖”“上热下冷”问题，坚决整治不作为、慢作为、乱作为。大力改进文风会风，着力破解政府管理“内卷化”问题，让广大党员干部把更多精力用在狠抓落实、为民服务上。

四是必须把牢清正廉洁的底线。坚持把纪律和规矩挺在前面，从严落实中央八项规定和廉洁自律准则，坚持不懈纠正“四风”问题，纵深推进政府作风建设常态化、长效化发展。认真落实党风廉政建设和“一岗双责”，全力维护和发展风清气正的政府经济工作生态。

各位代表！新的目标已经确定，新的蓝图已经绘就，新的征程已经开启。让我们在县委、县政府的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，树立信心、抢抓机遇，开拓进取，奋力拼搏，为全面建设“富强圳上、生态圳上、文明圳上、和谐圳上、美丽圳上”而努力奋斗！

圳上镇第七届人民代表大会第二次会议

人大工作报告

（谭显国）

各位代表、同志们：

我受圳上镇第七届人民代表大会的委托向大会报告工作，请予审查，并请各位列席代表提出宝贵意见。

主要工作回顾

一年来，我镇人大在县人大常委会的精心指导下，在镇党委的正确领导下，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，始终坚持习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，以打造“美丽圳上、大气圳上、和谐圳上”为目标，强化政治引领，服务发展大局，充分发挥代表作用，扎实推进民主法治建设，依法履职，奋力进取，开拓创新，担当作为，人大工作取得了新进展、新成效。

一、坚持党的领导，把准政治方向

深入贯彻落实习近平总书记关于加强人大工作讲话精神，切实把党的思想领导、政治领导、组织领导贯穿于人大工作的全过程，确保通过法定程序保障党委决策部署有效落实。镇人大主席团强化建章立制，明确代表职责，规范工作流程，创新工作方法。一是配全配齐人大工作队伍，设人大主席1名，副科级人大副主席1名，人大秘书1名。二是坚持请示报告制度，重大事故、重大问题、重要工作、重要活动向镇党委请示报告，围绕党委决策部署开展人大工作，切实做到党的工作重心在哪，人大工作就跟进到哪。三是坚持讲党言党语，又讲法言法语，善于把党的主张通过法定程序成为国家意志，确保党组织提名推荐的人选通过法定程序成为国家机关领导人员，营造风清气正的良好氛围。

二、紧扣民生实事，提升监督实效

牢固树立以人民为中心的发展观念，坚持为民代言，关注社会民生，紧紧围绕乡村振兴等重点工作，找准人大工作与全局工作的结合点，争做中心工作的参与者、推动者。加大财政预算执行力度，强化村级小微权力管理，严格执行四议两公开民主决策制度，夯实民主法治建设，增强干部群众的法治意识。主动服务生态建设，持续关注环境保护工作，督促政府践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念。镇人大继续把圳上河河堤治理作为生态保护监督重点，积极开展水污染防治和饮用水源保护，助力全镇“污染防治攻坚战”和“蓝天保卫战”取得良好成效。强化政务监督，不断推动政府依法行政，通过听取工作报告、执法检查、视察调研、工作评议，有效推进了圳上镇旅游风情街的建设、圳上镇污水处理厂的建设、圳上镇圳上河8.6公里的河堤建设。

三、搭建履职平台，激发代表活力

圳上镇人大主席团注重加强人大代表和人民群众的联系，坚持人民主体地位，尊重代表主体作用，丰富代表履职活力，充分调动代表的积极性，强力支持和保障人大代表依法履职。一是搭建代表履职平台，通过组织代表学习习近平总书记关于加强人大工作讲话精神、及《宪法》、《选举法》等法律法规，发放学习资料120份，为每个代表订购《人民之友》杂志1份、为县、镇每个代表订购《代表法》1本，强化代表学习，提升代表素质，助力代表适应新形势，实现新作为。二是完善阵地建设，积极发挥人大代表工作站的作用，组织和安排人大代表分批进站工作、安排接待接访，接待来访人员8人次，收集意见6条，为群众解决实际问题4个。三是扎实办理代表建议，对镇第七届人大第一次会议期间和闭会期间收集的8条建议意见进行分类整理，及时交办，由镇长负总责，相关部门对口承办。多次召开专题会议，督促政府相关部门及时将建议意见按政策给予及时办理，助力推进建议意见办理工作。四是积极参与疫情防控，鼓励和引导各级人大代表投身抗疫一线，参与政策宣讲，以实际行动践行了代表人民、为了人民、服务人民的光荣使命，在各条战线，各自岗位充分发挥了人大代表的带头示范和积极参与作用。

四、加强自身建设，发挥人大作用

镇人大主席团主动适应人大工作新常态，新任务，新要求，深入推进全面从严治党，扎实推进党风廉政建设和反腐败工作，严格执行中央“八项规定”精神，驰而不息纠正“四风”，转变工作作风，提升工作效能，不断强化自身建设，提高依法履职能力。一是建立健全工作制度，镇人大主席团结合实际，建章建制，明确代表职责，规范代表管理。二是抓实“大学习、大调研、大提升”活动，坚持服务代表、服务群众、服务基层。努力提升履职能力和服务水平。三是强化作风建设，以政治建设为统领，巩固拓展党史学习教育成果。牢固树立“人民选我当代表，当好代表为人民”的崇高意识，积极鼓励人大代表为人民群众办实事、办好事，严守政治纪律和政治规矩，围绕“不忘初心，牢记使命”主题教育为中心，加强代表履职能力培训，扎实推进人大自身建设，提升人大工作水平。

各位代表，2022年，镇人大工作取得的成绩，是镇党委坚强领导的结果，是全体人大代表共同努力的结果，也是全镇人民和各界社会人士关心，支持的结果，在此，我谨代表镇人大主席团向各位代表、各界社会人士表示诚挚的感谢！

成绩应当肯定，问题更应正视，我们的工作还有如下短板：理论学习有待进一步加强，监督实效有待进一步夯实，代表素质有待进一步提高，主席团自身建设有待进一步增强等。对此，我们将立足自身，采取有力措施，切实加以解决。

今后一个阶段的主要工作

各位代表，2022年镇人大工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央、省、市、县人大工作会议精神，弘扬伟大建党精神，坚持党的领导，人民当家做主，依法治国有机统一，紧紧围绕“创新转型、开放发展”战略，服务大局，为加快建设“实力强、百姓富、生态美”的新时代幸福圳上贡献人大智慧和力量，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

一、强化政治引领，坚持党对人大工作的全面领导

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统揽人大工作，深刻领会“两个确定”的决定性意义，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保党的全面领导贯穿于人大工作各方面、全过程。通过法定程序保障党委决策部署有效落实，以“四讲四增”绩效提升行动为抓手，推动人大工作高质量发展。坚持始终讲政治，增强顾大局的使命感，着力提升人大干部的政治素质，始终讲敬业，增强勇担当的使命感，着力提升人大干部的工作标准，始终讲正气，增强常清廉的使命感，着力提升人大干部的方法意识，始终讲进度，增强重绩效的使命感，着力提升人大的监督实效，为建设“美丽圳上、大气圳上、和谐圳上”贡献人大力量。

二、拓宽渠道方式，着力推进民生改善

牢固树立以人民为中心的发展理念，紧紧围绕全面建成小康社会，实现乡村振兴战略等重点工作。坚持为民代言、关注社会民生。镇人大要依法行使法律赋予的权力，坚持议大事、求实效原则，监督政府依法行政，抓好群众最关心、反映最强烈的热点、难点问题。关注社会民生，推动创新、协调、绿色、开放、共享发展，持续关注圳上河生态治理工作，耕地保护工作，教育质量提升工作，农村人民环境整治工作，推动民生问题优先解决，民生项目加快实施，惠民政策全面落实。继续加强代表联系群众工作站建设，深入开展人大代表“联基层、问民生、联行业、问民情、联一线，问民意”，联系群众办实事活动，更好的发挥人大代表“连心桥”、“粘合剂”作用。持续推动民生实事项目人大代表票决制工作，进一步明确政府“民生实事项目”概念，票决并实施好民生实事项目。

三、注重监督实效，助推全镇高质量发展

始终坚持把服务发展摆在第一位，聚焦农业农村工作、生态环境保护、教育文化卫生事业、社会建设工作，加强重大民生实事项目监督，组织代表开展深入基层、深入群众、深入实际，通过质询、调研、监督，真实掌握社情民意，当好群众“代言人”、当好党委政府“参谋者”，当好乡村和谐“调解员”，推进自治、法制、德治相结合的乡村治理体系建设，确保民生项目更好反映民意、服务民生。持续开展执法检查，坚持问题导向、政策导向、抓好整改跟踪，真正发挥“法律巡视”利剑作用。坚持用法治理念做好群众来信来访工作，加强人大信访“窗口”建设，热心接待群众来访，用心阅处群众来信，强化重点信访问题交办督办，更好服务全镇改革发展稳定大局，服务人民群众依法维权，促进社会公平正义，助推圳上经济高质量发展。

四、搭建履职平台，发挥代表主体作用

强化代表履职培训和管理，统筹开展人大代表履职培训，采取举办培训班、召开座谈会、举办专题讲座等多种形式，着力提高代表履职能力，强化代表联系走访选民，为选民办实事、办好事，组织开展代表向选民或选举单位述职活动，不断增强代表意识和履职责任，自觉接受选民监督。持续强化代表履职活动，组织代表开展专题调研，视察评议，丰富代表活动形式。持续抓好办理代表议案建议，坚持“内容高质量、办理高效率”，实施从会前调研、会上提出、会后办理跟踪问效的全流程管理。进一步完善代表建议“大督办”机制，重点建设由镇人大牵头对口督办，相关领导领办和责任部门具体承办的机制，承办单位对答复承诺事项落实情况实行清单管理，并及时向代表反馈。提高建议办理工作代表参与率、问题解决率和代表满意率。对代表不满意的建议要督办解决、跟踪问效。

各位代表，成绩属于过去，奋斗成就未来，我们将更加紧密的团结在以习近平同志为核心的党中央周围，忠实履行宪法法律赋予的神圣职责、坚定信心、迎难而上，同心同德，奋发图强，努力决胜全面建成小康圳上做出更大贡献。

圳上镇第七届人民代表大会第二次会议

闭幕词

谭显国

各位代表、同志们：

圳上镇第七届人民代表大会第二次会议，在镇党委和镇人大主席团的正确领导下，在全体代表的共同努力下，圆满完成了大会的各项议程。

各位代表以饱满的政治热情和高度负责的主人翁精神，认真履行宪法和法律赋予的职责，依法选举产生圳上镇人民政府镇长1名，人大副主席1名。会议始终洋溢着积极向上、务实创新的浓厚氛围。这次会议是一次民主团结、凝聚力量、鼓舞斗志的大会。在此，我代表大会主席团，向新当选的同志表示热烈的祝贺！向出席会议的各位代表和同志们致以崇高的敬意！向所有关心支持本次大会的社会各界人士表示衷心的感谢！

这次会议的成功召开，对于认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，对于动员和激励全镇人民推动高质量发展和构建和谐社会具有十分重要的意义。镇人大主席团希望当选的同志，牢记使命、不负重托，鼓足干劲、攻坚克难，用心、用情、用力在各自岗位上当标兵、作表率，以一流工作创一流业绩。

镇人大主席团号召，各位代表要认真宣传、落实这次会议精神，牢记使命、服务大局，讲诤言、献良策，要切实当好反映社情民意的“情报员”，人民利益的“维护员”，矛盾纠纷化解的“调解员”，要胸怀大局，有效发挥代表主体作用，在加快发展上尽力，在依法履职上尽责，在构建和谐上用心，不断增强忧患意识、责任意识和竞争意识，努力学习，提升素质、积极工作，时刻牢记党和人民的利益高于一切，推动圳上镇各项工作的全面发展。

各位代表、同志们！新的形势催人奋进，新的使命光荣神圣，新的征程蓝图宏伟。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，团结和动员全镇人民，不忘初心、牢记使命，抢抓机遇谋发展，铁心拼搏争一流，为推动圳上镇经济又好又快发展做出新的更大贡献。

现在我宣布，圳上镇第七届人民代表大会第二次会议胜利闭幕，全体起立，奏国歌。