2020.3.5.圳上镇召开经济工作会议暨脱贫攻坚巩固提升誓师大会！

    2020年3月5日上午9点半，圳上镇经济工作会议暨脱贫攻坚巩固提升誓师大会在圳上佳德福酒店三楼举行！圳上镇全体机关干部职工、各村支书与村主任、市县扶贫工作队队长共计221人参加本次会议，会场全体人员都佩戴口罩，按照相关防控措施进行开会。

    本次大会内容：大会由镇长张剑源同志主持；首先由党委书记潘家介同志做经济工作报告，他总结了2019年的成绩，部署了2020年的工作任务；接着，党委专职副书记郭勇智同志做了关于脱贫攻坚的工作报告；政协主任刘中宏同志宣读了表彰通报，现场对2019年度先进单位和个人的进行了颁奖；人大主席谭显国同志宣读了《圳上镇村社区干部管理制度》；县委常委统战部曾令斌部长及副县级干部罗崇富县长分别做了重要指示。

    最后，镇长张剑源同志做会议总结报告，如何落实潘书记的工作报告与对各项工作又仔细做了安排，要求大家一定要按照会议报告精神去干好各自的本职工作，一手抓疫情防控，一手抓经济工作，力争2020年取得更好的成绩！

经济报告及表彰通报内容如下：

在全镇经济工作会议上的讲话

潘家介

（2020年3月）

同志们：

春回大地，万象更新。在新冠肺炎疫情防控工作的关键时刻，圳上镇经济工作会议今天隆重召开了。借此机会，我代表镇党委、政府、人大、政协，向出席会议的同志说一声：你们辛苦了！并通过你们，向全镇人民拜个晚年！向辛勤劳动、无私奉献的广大干部群众，致以最诚挚的问候！

这次经济工作会议的主要任务是，全面贯彻落实中央、省委、市委、县委经济工作会议精神和习近平总书记在统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议上的讲话精神，总结2019年经济工作，统筹推进新冠肺炎疫情防控和2020年经济社会发展工作。下面，我讲两点意见。

一、2019年，我们凝心聚力、奋发有为，实现新跨越

2019年，全镇广大干部群众始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，齐心协力，真抓实干，全年经济社会发展取得较好成效，交出了上级肯定、人民满意的优异答卷。

全镇主要经济指标增速继续向好，全面完成各项主要目标任务。全年实现地区生产总值7.42亿元，同比增长8.8%；全面完成县定财政收入任务3889万元，农民人均收入达到6515元，比去年增长15% 。

一年来，我们辛勤耕耘，重点民生再创新高。圳上二水厂、圳上三水厂、大军岭村、金炉村饮水工程已全部完工并移交。半山村、懂易村二个面上干旱村共计投资105万新建饮水工程，用于解决安全饮水问题。小熊山、石中等13个村实施了饮水工程，共计投资458万。

已完成永胜村河段（右岸）、久大顺水桥至圳上二桥河段（右岸）、圳上二桥至永胜河段（左、右岸）、久大柳山里至圳上村河段（右岸）、大竹村部分河段等河段治理任务，治理河道4500米，完成浆砌石2.5万立方米，清淤2万立方米，完成投资1160万元。完成山塘清淤83口，共计完成投资149.2万元。

2019年新增城镇就业150人；自然村通水泥（沥青）公路目标19.04公里，已完成20.147公里；农村公路提质改造全镇目标12.33公里， 已完成13.03公里；新增农村通自来水人口2663人；一村一辅警已完成40人；久大村已完成改造和完善10千伏及以下配电网；孕产妇产前免费筛查326人；义务教育超大班额数6个，全镇已全部消除超大班额；新增数字广播电视户户通工程直播卫星用户600户。各项重点民生实事落实到位，人民获得感显著提升。

一年来，我们撸袖实干，脱贫攻坚取得成功。一是责任制落实有力。建立战区指挥作战体系，确保责任落实到人；利用微信、村村响多途径宣传，确保政策落实到户；制定工期倒排机制，确保工作落实到点。加大对脱贫户的综合扶持力度，建立完善的监测跟踪制度，发现返贫的苗头，立即采取措施，消除返贫隐患，有效遏制与防范返贫的发生，确保脱贫的长效化。二是常态化考核见效。出台脱贫攻坚常态化考核实施方案，对各村实行“按月考核，季度评比”。通过三个季度的考核，奖优罚劣，全面系统查漏补缺，推动脱贫攻坚“提质上档”，全镇基层基础工作水平有了较大提升。三是贫困人口顺利退出。 2019年，我镇经县复核上报脱贫人口476户1388人，5个摘帽村（大军岭村、金炉村、江下村、徐家村、罗盛教村）顺利摘帽；无错退、漏评情形，群众满意度达98%以上。四是行业扶贫增收建功。今年我镇2080户建档立卡贫困户完成自主产业验收，共计发放产业奖补672万余元。村级主导产业项目24个，产业扶持资金656.3万元，利益关联贫困户2348户8149人。完成土地流转4078亩，其中炼山整地完成3217亩，种植类项目全部完成，养殖类项目基本完成。五是住房安全实现保障。全镇应实施农村危房改造四类户已动工149户，动工率100%，竣工率100%，入住147户，入住率达98%以上。5个易地扶贫搬迁点安置贫困人口238户754人，全部入住到位。

一年来，我们夯实责任，党的建设持续加强。镇党委履行党建主体责任，落实“党委书记抓党建”；制定基层党建工作计划；通过党委会议、党委中心组学习、专题民主生活会等方式对全年党建工作进行安排部署调度；9-11月份在全党集中开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。加强了党员干部教育培训，积极推动学习强国、干部网络教育、党员远程教育，实现全镇所有党组织书记轮训。进一步强化党政班子政治建设，落实政治考察，培养推荐选拔忠诚干净担当好干部；按照“五化”建设要求加强党组织建设，选优配强村支两委班子，落实村支书一肩挑，排查出平山、大竹、懂溪、大军岭、株梓、石中等六个软弱涣散党组织并按“六个一”进行整顿；严格落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话、党员领导干部参加双重组织生活等制度；加强村级综合服务平台建设，金炉、懂溪、石中、南山、圳上已按五化建设要求进行了布置，圳上村、平山村、罗盛教村已完成了村级综合平台建设。严格党员发展和管理，按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”方针，镇党委坚持“成熟一个发展一个”分批研究党员发展。按季度进行党员积分，加强支部党员管理。

一年来，我们排除万难，社会大局和谐稳定。2019年共排查调处各类矛盾纠纷96起，达成调解协议92起，调解成功率96%；派出所接出警390起，其中行政案件59起，刑事案件60起，行政拘留71人，刑事打击54人。充分发挥人民调解与司法调解的联动作用，共调处多类矛盾纠纷382起，其中由群工办、村调解的有331起。大力开展“雷霆行动”，圳上派出所强化举措、加大打击，涉毒方面强戒11人、行政拘留21人，铲除毒品原植物罂粟共320株。开展了“6.26禁毒日”宣传、禁毒知识讲座、禁毒公开课、“我是答题王”禁毒竞赛等活动，有效的提高了群众对毒品危害的认识。大力推行“查风险、防事故、保平安”群防群治守护家园工作，组建了10支强有力的服务队伍；依法严惩“黑恶”，排查出涉黑涉恶重点线索3条；处理涉恶违法犯罪人数20人中，7人已被判刑，13人已被刑拘，1人正在进行网上追逃。发放反邪教宣传手册，利用黑板报和标语等宣传手段，在市场开展综合宣传10余次。在主要干道上设立永久性大型广告牌5架，张贴宣传标语共1900余条，其中永久性标语140余条，在全镇主要道路和各村（社区）显著位置悬挂横幅172幅，营造了良好的社会治安氛围。2019年圳上镇获得了市级“平安乡镇”称号。

安全生产工作常抓不懈。扎实开展食品安全专项整治行动，确保校园食品安全；扎实开展烟花爆竹整治，对我镇的非法经营、非法储存烟花爆竹的商店进行了整治；严抓道路交通安全，对摩托车违规安置遮阳伞进行拆除526台次，安全劝导428次，路检路查46次；严查危险化学品安全，每月对圳上的三家加油站检查两次；对我镇的商场、酒店、网吧、KTV等人口密集型行业，以及进行了强执法防事故检查，共发现隐患418处，其中立即整改377处，限期整改41处，共完成网上执法检查文书282份，简易处罚58起，有力地促进了“强执法、防事故”工作不断深入。

一年来，我们干群同心，美丽家园增光添彩。一是加强环境保护，打好污染防治攻坚战。全力开展农环综合治理项目工作。切实推进我镇2019年农村环境综合整治整体推进项目，组织11个村严格按照农环项目治理的工作要求，实行责任包干负责制，现我镇的农环项目全部落实到位，效果明显，得到群众的好评。积极处理群众信访问题。今年来我镇对群众投诉反映的问题进行了全面清理，妥善处理了群众在红网投诉荣华采石场生产问题、阳星锑品冶炼厂的信访问题以及新泉砖厂和荣华砖厂的环境污染问题，确保各企业完善防污设施，实现达标排放，符合环保要求。

二是加强环境整建，推进美丽乡村创建。建立长效监管机制，强化检查考核。全镇有保洁员队伍43支、保洁员522人，建立垃圾分类以村民为主体，保洁员为补充的长效保洁机制和取之于民，用之于民的垃圾处理收费机制。建立“按月抽查、后进必查、季度必查、季度点评、年度总评”的检查考评方式，落实工作，兑现奖惩。广泛宣传发动，提高群众素质。全镇召开镇、群工办、村动员大会及业务培训会共计60多次，镇村广播宣传累计约2000多次，建立高标准宣传栏204个，张贴到户垃圾分类示意图17000多张。创新工作举措，破解整治难题。创新检查评比方式，定期开展大检查大评比活动，做到检查无死角，当场打分，现场交办，实现了全镇整建工作水平不断上新台阶。中心城区整建采取市场化运作，实行劳务社会承包，撤销了镇环卫所。形成户分类减量、村统一收集、镇集中运转的垃圾处理机制，全镇42个村按垃圾分类的要求配置分类桶32000个，添置垃圾回收拖车320台，建设垃圾分拣中心42个，添置大型环卫压缩车2台，实现了到村收集可回收垃圾。

    三是继续加强拆违控违。 一年来，镇党委政府举全镇之力，多措并举，选典型，早发动，强力制止违法违章建设30余处，有效地规范了依法用地秩序，遏制了无序建房的歪风。

四是加强精神文明建设，塑造圳上“内在美”。2019年确定了永胜村、新兴村等七个村为全镇第三批县级文明创建村，大桥社区、圳上村等20个村巩固创建，其他各村同步创建。积极发挥我镇市级文明村早溪村、两个县级文明标兵村（圳上村、南山村）的引领示范作用，全面推进精神文明建设。以“星级文明户”、“乡村好人家”、“最美系列”评选为主要平台，进一步加强我镇精神文明建设，引导广大公民树立环境意识、发展意识、责任意识和守法意识，形成良好的社会风气。开展了“讲文明、树新风”系列主题活动，组织开展了富有文化内涵、浓郁地方特色、体现人文关怀、时代特色的“我们的节日”主题活动。利用电视、报纸、网络、微信等多种宣传平台全方位对外宣传，扩大了圳上影响。

二、2020年，我们坚定信心、乘势而上，开启新征程

2020年，我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以改革开放为动力，以“全面小康决胜年”为抓手，全力打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战，坚决打赢脱贫攻坚大决战，继续打好防范和化解重大风险、污染防治攻坚战，全面做好“六稳”工作，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。

今年经济增长预期目标为：地区生产总值增长7.8%以上，公共财政收入增长6%以上，固定资产投资增长12%以上,城乡居民收入分别增长10%、12%以上。 

要完成上述目标任务，我们必须重点抓好以下五个方面的工作：

（一）坚决打赢疫情防控阻击战

随着我镇物理防线已经全部撤除，现在疫情防控已经进入新的阶段，一些群众的思想防线出现了松动，街头巷尾又有老百姓开始聚集，与疫情防控无关的门店开业，这些都是疫情防控时期的隐患，一旦出现问题，之前干部群众的努力都将付诸东流。所以，我们绝对不能松懈，必须以从严到底的决心打赢疫情防控阻击战。首先，村级网格化管理要做实做细，各村网格联络员、网格员要加大排查外防输入和宣传力度，严防聚集，要利用各网格建立的微信群开展好网格的疫情动态发布、相关政策宣传、疫情信息收集、重点人员摸排管控、困难群众帮扶等工作，以外防输入人员重点，让广大老百姓加入到疫情防控阵线中来，确保我镇无一例确诊或疑似病例；其次，随着企业复工复产的号角响起，各企业要重点加强厂区消毒力量，严控进出人员；KTV、网吧等重点场所继续从严管理，暂停营业，具体开业时间待县委县政府通知，敬老院要全面落实落细疫情防控举措，确保不发生聚集性疫情。

（二）打好打赢脱贫攻坚收官战

今年，是全面建成小康社会的关键之年，打赢脱贫攻坚收官之战，是建成小康社会的底线任务，决不能出任何问题、决不能有半点闪失。

一是保持劲头不放松。2019年我镇五个贫困村476户1388人顺利脱贫，这些成绩离不开我们在座各位，今年是脱贫攻坚的最后一年，是检验我们工作成果的一年，金炉村、黎明村、石中村、方荣华村、小熊山村这五个村是省、县挂牌的督战村，主要原因是脱贫任务较重或者工作基础相对薄弱，为配合我县通过国家、省、市抽检，坚决实现整县脱贫摘帽目标，我们要继续保持去年的工作状态，牢牢把握“两不愁三保障”核心指标，找准短板、补齐弱项，扎实开展建档立卡贫困人口“回头看”，对脱贫不稳定人口和边缘人口等进行监测预警，将返贫人口和新发生贫困人口及时纳入帮扶。

二是激发贫困户内生动力。扶贫要与扶志相结合，要加大脱贫攻坚政策宣传和教育培训力度，把扶贫与扶志、扶智结合起来，继续深入开展“人穷志不穷、脱贫靠自身”行动和“治懒、治憜、治脏、治愚、治赌”五治行动。坚持脱贫攻坚正面宣传和正能量引导，大力宣传脱贫致富先进典型，发挥示范带动作用，激发贫困户内生动力，让要我脱贫转变为我要脱贫，将政策扶持、能人带动与自身努力结合起来，形成脱贫合力。

三是巩固脱贫成效。要将主导产业项目和扶贫车间做重点，带动贫困劳动力就业，增加贫困户的收入，落实贫困户“一户一策”帮扶措施，切实提升帮扶的精准度。要高度关注易地搬迁群众后续发展，大力推进“扶贫车间”发展，完善培训、就业服务体系，全面提升安置小区管理服务水平，确保搬迁群众搬得出、稳得住、能致富。通过绵绵用力、久久为功，推进“造血式”扶贫，着力提高脱贫攻坚成色和质量，做好脱贫攻坚战与乡村振兴战略的有机衔接。

（三）大力推进乡村振兴

全面深化农村改革，强力推进农村不动产确权登记颁证工作。大力发展村级集体经济，力争年内消除集体经济“空壳村”。持续推进厕所革命、垃圾分类处理、生活污水治理，全面推进美丽乡村建设，不断完善水、电、路基础设施，让干净整洁的村容村貌与好山好水好风光相得益彰,让乡村成为人人向往的美丽家园。建好用活新时代文明实践中心、乡村业余文艺宣传队，拓展群众性精神文明创建活动，持续开展“推动移风易俗、树立文明乡风”活动，创建一批文明村镇。

一是大力发展农村产业。乡村振兴，兴在产业；产业兴旺，福在百姓。要牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，大力发展“美丽经济”，让圳上的好山好水成为“聚宝盆”；要鼓励农民发展特色农产品产业，培育发展中药材、果蔬、山羊、稻田养鱼等优势产业。着力发展种养大户、家庭农场、农业合作社和农业企业等新型农业经验主体，充分发挥其帮、带、扶的作用，使农村劳动力就地转化为新型职业农民，发展农业产业化经营，促进农业增效农民增收。

二是强力推动乡风文明。严厉打击赌博、地下六合彩等行为，坚决破除大操大办、薄养厚葬、封建迷信等陈规陋习，倡导喜事新办、丧事简办、文明祭祀；加强农村思想道德建设和公共文化建设，大力培育农村集体主义精神和文明乡风、良好家风、淳朴民风，不断提高村民素质和农村文明程度，把广大农民对美好生活的向往化为推动乡村振兴的动力。

三是着力改善生态环境。严格压实河长责任，加强圳上河流域污染治理和饮用水源安全保护；在各行政村全面铺开“五清五禁五完善”工作，在各创建村着力开展“五改五化五加强”建设；高标准严要求推进农村生活垃圾分类处理，污水处理、厕所改造；落实最严格的生态保护制度，推进企业和养殖场排污达标；各村要广泛动员各家各户、全社会参与到生态建设和绿化行动中来，积极引导群众在房前屋后栽花种草植树，不断亮化、美化人居环境，让农村变“公园”、家园变“花园”。

（四）着力狠抓安全生产

进一步加大对安全生产法律法规的宣传和安全生产技能教育和培训，营造良好的安全文化氛围。继续开展安全隐患的排查与治理工作，加强安全生产检查力度，全面使用执法软件办理简易程序处罚案件。加强校车网上监控管理和上路检查力度，深入开展道路安全整治，严抓治超工作，从企业源头抓起。

（五）重点把握社会稳定

开展“禁毒公开课”大宣讲活动、禁种铲毒大踏查行动，推进禁毒知识大宣传、大普及工作。围绕人民群众反映强烈的突出治安问题，切实加大打击、防范、管理、控制工作力度，严防发生重特大恶性暴力犯罪案件，严防黄、赌、毒等社会丑恶现象形成气候，严防发生影响恶劣的群体性事件，确保社会治安大局持续稳定。在全镇持续营造浓厚的扫黑除恶氛围，坚决做到 “黑恶必除，除恶务尽”。采取多种形式，加强舆论引导，动员群众积极投身扫黑除恶专项斗争，进一步深挖幕后涉黑涉恶线索，严厉打击涉黑涉恶势力，维持社会治安和谐稳定。健全社会治安群防群治巡逻防队，深入推行“查风险、防事故、保平安”群防群治守护家园工作，配合“一村一辅警”，持续开展“邻里守望”志愿服务活动，关爱特殊人群，形成包容、和睦、互助、友爱的邻里关系，对不文明行为进行规劝和制止，教育和引导城乡居民讲文明、守秩序、重礼仪，移风易俗，崇尚科学，抵制邪教。

三、不忘初心、牢记使命，凝聚决胜全面小康的强大合力

1、要强化“赶考交卷”的紧迫感。2020年，新化既要要实现“十三五”规划圆满收官，又要在消除绝对贫困、实现全面小康上“交账”，当前还要全面打赢疫情防控阻击战，没有一件是容易的事。各级党组织要坚决扛起政治责任，知重负重、迎难而上，切实把党领导经济工作的制度优势转化为治理效能。各级领导干部要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立新发展理念，不断提高谋划经济、驾驭发展、推动转型的能力。特别是当前面对新冠肺炎疫情这场“大考”，各级干部特别是党政主要负责同志要做到“下沉防疫一线、带头靠前指挥、直面困难问题、主动担当作为”，做到守土有责、守土负责、守土担责、守土尽责。广大党员干部要充分发挥共产党员的先锋模范作用，带头发扬无私无畏精神，带头做好群众思想工作，带头落实防控措施，让党旗在疫情防控一线高高飘扬。

2、要提升狠抓落实的执行力。在中央经济工作会议上，党中央提出的一个重要方针，就是要坚持问题导向、目标导向、结果导向。坚持问题导向，就是要以解决问题为指引，全力化解工作中的突出矛盾和问题；坚持目标导向，就是以实现目标为方向，持之以恒、一步一步地朝着既定目标奋斗前行；坚持结果导向，就是以工作成效为标准，以实实在在业绩接受检验、评判工作。要聚焦“慵懒散”“拖推绕”等顽瘴痼疾，加大执纪问责的力度，大力倡导“不为困难找借口、只为问题找出路”，引导各级党员干部提升狠抓落实的执行力，创造性地抓好各项决策部署贯彻落实。

3、要打好激励担当作为的“组合拳”。一是要松绑减负，坚决整治形式主义、官僚主义，进一步精文减会，大力倡导“一线工作法”，全面清理“责任状”和“一票否决”事项，真正让基层干部把更多时间和精力放在谋改革、抓落实、促发展、解民忧上。二是要放权赋能。按照上级要求，要深入推进乡镇机构改革，按照“人、事、财”匹配和“权、责、利”统一的原则，建立健全乡镇权力清单和责任清单。三是要激发动力。进一步健全干部待遇激励保障制度体系，继续落实“凡提必扶”选人用人导向，在疫情防控一线考察识别干部，对表现突出的干部要大力褒奖、大胆使用，切实发挥典型示范引领作用。全面落实纠错容错机制，让广大干部消除顾虑、放开手脚，愿干事、敢干事、干成事。

4、要营造风清气正的好环境。巩固和深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，探索建立长效机制。坚持党建引领，推动全镇党组织全面进步、全面过硬。精准运用监督执纪“四种形态”，构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制，有力削减存量、有效遏制增量，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。加强对党员领导干部监督，加大对群众身边腐败和作风问题的巡察力度。持之以恒抓好中央八项规定精神的落实，防止“四风”问题反弹回潮，不断营造风清气正的政治生态，为推动经济社会发展提供坚强政治保证。

功崇惟志，业广惟勤。同志们！时代呼唤奋发作为，事业要求负重前行，让我们在新的一年里凝心聚力、锐意进取、开拓创新、务实奋斗，为建设乡风和谐、环境优美、百姓富裕、社会文明的圳上而不懈奋斗！

在全镇经济工作上的讲话

张剑源

（2020年3月5日）

在全县上下万众一心，众志成城抗击新冠肺炎疫情，全力推进企业复工复产，确保全县经济社会稳定发展的关键时候，根据镇党委研究，今天，我们召开2020年圳上镇经济工作暨脱贫攻坚巩固提升誓师大会，主要目的是传达贯彻县委经济工作暨脱贫攻坚工作会议精神，客观总结我镇2019年经济社会发展情况，安排部署2020年全镇经济工作和脱贫攻坚巩固提升工作，认清形势，明确目标，提振信心，真抓实干，确保全镇经济社会平稳较快发展。为开好今天的会议，县委常委、统战部长曾令斌同志，副县级干部罗崇富同志亲临会场指导，等会还将做重要指示，首先让我们以热烈的掌声对两位领导的到来表示衷心的感谢和崇高的敬意。今天的会议有四项议程，下面进行第一项议程。

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对于当前工作的重点，我再强调几点意见。

一、要织细织牢织实疫情防控网

在全镇全体干部群众的共同努力下，我镇的疫情防控工作取得了阶段性胜利，到目前为止，全镇境内未出现一例确诊病例、疑似病例或无症状感染者。但大家决不能掉以轻心，要继续根据形势变化，坚持不懈做好疫情防控工作，全力做好“外防输入、内防扩散”工作，争取新冠肺炎疫情歼灭战早日取得胜利。一是要确保底子清楚。各网格要及时建好排查台账，对湖北返圳人员、乘坐密闭性交通工具返圳人员、发热门诊病人以及近期返圳来圳人员等做到信息完整，数据真实。特别要根据当前复工复产带来的人员流动，持续做好本村（社区）户籍人员、返乡探亲人员、租住人员等的全覆盖排查。二是要确保监管到位。不同人群按照中央、省、市、县的相关精神和指示根据不同情况采取相应管控或隔离措施，继续落实网格化管理措施，及时掌握村组内所有人员管控状态，确保健康排查不留空隙，监管监测不漏一人。三是要确保宣传到位。要继续做好宣传教育工作，督促出行人员做好防护工作，各村、院落、组要严把入口关，严禁任何有疫情风险的人员进入村组院落，同时及时劝导群众不聚集、不聚餐、少出行，当好政策宣传员。

二、要打赢打好脱贫攻坚战

打好打赢脱贫攻坚战，是全面建成小康社会的底线任务，决不能出任何问题，也决不能有任何闪失。目前脱贫摘帽只是取得了阶段性的胜利，少数贫困户脱贫根基并不牢固，一旦拔掉政策帮扶的输血管，返贫的可能性非常大；少数贫困村在基础设施、公共服务等方面还存在短板，仍需补齐提升；少数地区产业基础还很薄弱，经济并不殷实， 一旦受灾，快速返贫的风险仍然突出，摘帽之后，防止返贫的任务依然艰巨，还需下大力气巩固脱贫成果，提升脱贫质量。

一是对摘帽村、脱贫户的成效巩固。定期开展 “回头看”，对已脱贫和边缘户进行回访调查，及时准确掌握贫困人口脱贫后的生产生活状况，分析所采取的脱贫措施是否持续有效。同时，在 “ 志 ”“ 智 ” 二字上下功夫，消除贫困户的 “ 福利依赖 ”，破解“不扶不会走”难题，确保贫困群众生活状况持续改善。做到摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管，“脱贫既要看数量，更要看质量”，要“做到脱真贫、真脱贫”，使脱贫成果“得到人民认可，经得起历史检验”。

二是进一步规范基层基础工作。严格落实“两摸底一核准”工作要求，对边缘户、信息监测户如实摸底上报，对建档立卡贫困户系统信息入户核准并逐项修改到位，对村级基础资料进一步完善。

三是抓好扶贫领域的信访和舆情处置。抓紧对“两不愁、三保障”突出问题的排查和上级交办问题的整改，对涉贫信访问题定期排查，发现苗头及时化解稳控到位，尽量做到快查快结，保质保量做好信访案件和网络舆情的处置和回复，进一步提升群众满意度。

三、要有序推进企业复工复产复市和农民工返岗

根据疫情防控情况及经济运行的需要，企业及重点建设项目正在有序复工复产，公共交通及各商业服务场所也有序恢复正常运行，疫情防控工作将更加复杂，潜在风险将进一步加大。一是要严审企业复工条件。镇域范围内要复工复产的企业，要严格按县人民政府相关文件要求，做到“六个必须”、“五个到位”、“四个坚持”，并制订严密周到的开复工防疫工作方案，经镇疫情防控工作指挥部审批验收后，才能复工复产。坚持把宣传教育到位、疫情防控到位、防控保障措施到位作为企业及项目开工复工的前置条件，在落实防疫措施中确保生产建设、经济建设正常推进。二是要严防复工复产出现疫情。推进企业有序复工复产的工作专班成员，要协助生产企业有序复工复产，同时当好监管员和宣传员，加强督促检查和指导，确保现场管控措施、疫情防控设施到位。各企业要切实降低人员集聚度，切实加强封闭管理，减少人员流动性，坚决防止因措施落实不到位而导致聚集性疫情发生，坚决杜绝任何传染风险。三是要做好农民工返岗工作。各村要摸清外出务工的农民工底子人数，人社站要结合相关文件要求，继续做好返乡农民工就业返岗的专项服务工作，为返乡农民工外出就业返岗提供出行便利。

四、要切实抓好安全生产和环保工作

一要层层压实安全生产责任。按照“党政同责、一岗双责”和“三个必须”要求，切实履行安全生产工作职责，坚决落实各级各单位的安全生产工作责任。二是要深入推进重点领域整治。要严格要求非煤矿山企业恢复生产前必须对各系统进行全面细致的排查，强化安全生产企业主体责任。着力抓好道路交通安全，严厉查处超员、超速、超载驾驶和非法载客等行为。深入推进“打非治违”，坚决杜绝非法违法生产经营建设行为。三是要加大环境治理力度开展专项整治行动，加强对医疗废水、医疗垃圾以及农村养殖场的巡查管理。严格压实河长责任，加强圳上河流域污染治理和饮用水源安全保护；各村要广泛动员各家各户参与到生态建设和环境保护中来，积极引导群众在房前屋后栽花种草，不断亮化、美化人居环境，让家园变“花园”。

五、要重点做好农业农村工作

“一年之计在于春”，我们要抓住春耕关键时期，抓好农业稳产保供和农民增收，全力助推乡村振兴。一是要稳定粮食生猪生产。要着力整治条件相对较好的抛荒农田，最大程度减少耕地抛荒；加大双季稻推广力度，努力扩大水稻种植面积；同时要推进生猪养殖稳产保供，坚持补栏增养和疫病防控相结合，引导养殖场、养殖户逐步恢复生产。二是要发展富民增收产业。抓好向荣腾飞农场、圳上食品厂、黎明水果种植专业合作社等建设，引导其健康有序发展，鼓励农民发展特色农产品产业。三是持续推进农村人居环境整治。分类推进农村卫生厕所革命，全面推进农村生活垃圾分类处理，梯次推进农村生活污水治理，积极开展清河塘、清沟渠、清道路、清墙体、清厕所、清空心房、清屋前房后、清马路市场等“八清”专项整治行动，全面改善农村人居环境。

六、要抓严抓实干部作风

作风建设是完成各项工作任务的根本保证。各级各部门要进一步提高认识，认清形势，坚决服从镇党委政府的统一调度指挥，认真完成好各项工作任务。镇纪委和组织部门要严格按照上级指示和文件精神，积极开展作风建设专项整治行动，从快从严处理“不作为、慢作为、乱作为”行为，建设一支“召之即来、来之能战、战之能胜”的干部队伍，确保疫情防控工作落到实处、脱贫攻坚工作取得胜利，其他各项工作圆满完成既定目标。

同志们，关山初度尘未洗，策马扬鞭再奋蹄。脱贫攻坚还未取得全面胜利，新冠肺炎疫情防控工作又给我们带来了巨大考验，我们必须以坚定的信心和决心，逆势奋进、拼搏前行，坚决落实好中央、省、市、县的决策部署，坚持疫情防控与经济建设发展“两手”抓，“两手”都要硬、“两手”都要赢，确保脱贫攻坚取得全面胜利、全面建成小康社会如期实现、“十三五”规划圆满收官！

圳上镇村（社区）干部管理考核办法

为进一步增强基层党组织的凝聚力、创造力和战斗力，加强村班子和村干部队伍建设，促进村级管理制度化、规范化，根据上级有关文件精神，结合我镇实际，制定本办法。

一、考核内容

村干部考核主要考核村干部出勤、村级服务平台坐班、值班情况登记、请销假和镇交办的重点工作任务完成情况等为依据进行考核。镇党委、政府每半年根据考核情况进行一次工作总结讲评。

二、考核细则

1、村干部请假1至3天的，须书面向群工办书记请假，3天以上的，须书面向镇党委书记报批。村干部请假，除病假等特殊情况外，全年累计不得请假超过30天，如未履行相应的请假报批手续，每天罚款100元，导致工作出现问题的，追究相关责任人的责任。防汛、抗旱、救灾、特护、防疫等重要时期，一律不得请假。

2、镇党委、政府部署的工作，因村干部个人原因导致逾期未完成的，每逾期未完成1次罚款100元。此项工作由部署该项工作的负责干部将情况及时通报党政办，由党政办进行登记备案。

3、村干部应认真遵守坐班制度，严格按照制定的坐班制度按时到村部坐班。带头推行为民服务全程代理等便民服务措施，并做好坐班情况登记。镇纪委、组织部门将不定期进行督查，每发现一次无故未到岗情况，罚款100元。

4、镇党委、政府召开各类会议和培训，任何人不得无故缺席、迟到或早退，特殊情况须向会议主持人请假，迟到或早退罚款50元/次，违反会议纪律被通报的罚款50元/次，无故缺席的罚款100元/次。此项工作以镇作风办通报为准，由党政办进行登记备案。

5、村干部对灾情、安全生产事故、群体性事件等紧急重大突发事件要在第一时间报告驻村干部或者镇党委政府主要负责人，并及时（本村范围20分钟内，本镇范围40分钟内，新化县范围2小时内）赶到现场，否则每次罚款500元/人。对因值班不到位、工作失职引发的各类重大问题，以及迟报、漏报、瞒报紧急重大情况的，每次罚责任人200元，视情节轻重追究相关责任人责任。

6、凡代表镇接受上级检查或验收的村，在上级检查验收中出现问题被扣分或通报批评的，按照省、市、县三级分别相应罚相关责任人工资500、300、200元/人；对全镇工作造成影响的，由镇纪委启动问责程序。

7、村干部应配合林业部门做好护林防火工作，凡发生森林火灾，并被上级相关部门记录在案的，每次罚相关责任人500元/人。

8、对村干部有下列情形之一的，一律予以先免职、停职再依纪依规处理：

①政治素质差，在重大政治是非问题上立场动摇，参加社会非法组织的；

②不能与党委、政府保持高度一致，拒不执行上级相关政策的；

③因打架斗殴、酗酒闹事、参与赌博、迷信、色情等活动，严重违反社会公德造成严重后果的，受到治安处罚的；

④无正当理由拒不服从工作安排、长期不在岗（连续15天或全年累计30天）、或无理取闹、扰乱镇村正常工作秩序的；

⑤在村级班子中闹无原则纠纷、严重影响班子团结、工作作风存在严重问题的；

⑥有以权谋私、存在不廉洁和其它违纪问题，本年度受到党内严重警告以上处分或行政记过以上处分和违法犯罪的。

本办法由镇绩效考核办负责落实，自发布之日起执行。

   中共圳上镇委员会 2020年3月2日

中共圳上镇委员会

圳上镇人民政府

关于2019年度全镇各项工作考核评估结果的通报

各群工办、镇属各部门，各村：

2019年，在镇党委政府的坚强领导下，全镇广大干部群众进一步解放思想，开拓进取，凝心聚力，团结一心，圆满完成了全年工作任务，经镇党委政府研究，对2019年度各项工作考核评估结果的先进单位和先进个人通报表彰如下：

一、群工办综合目标管理考核

第一名：圳上群工办  奖励5000元；

第二名：半山群工办  奖励3000元；

第三名：株梓群工办  奖励2000元；

二、行政村（社区）目标管理考核

优秀单位：圳上村、大竹村、大桥社区、南山村、平山村，对以上各村各奖3000元；

良好单位：懂

.易村、洪家村、石中村、黄溪村、鼎英村，对以上各村各奖2000元。

三、单项考核工作

1.脱贫攻坚工作

脱贫攻坚省级样本点验收合格奖：龙山村奖励5万元；

贫困村退出奖:金炉村、徐家村、江下村、罗盛教村、大军岭村，对以上各村各奖2000元；

脱贫攻坚工作先进村：圳上村、大竹村、南山村、永胜村、早溪村、小熊山村、东风村、懂易村，对以上各村各奖1000元；

市县驻村帮扶先进工作队：小熊山村工作队、罗盛教村工作队、徐家村工作队、大军岭村工作队、江下村工作队、金炉村工作队，对以上各工作队各奖600元；

镇派驻村帮扶先进工作队：南山村工作队、永胜村工作队、早溪村工作队，对以上各工作队各奖600元；

行业扶贫先进单位：六人民医院、圳上镇中心学校、农商银行半山支行，对以上各单位各奖励600元。

2.农业农村工作

先进单位：海龙群工办、山溪群工办、圳上村、大军岭村、大竹村、小熊山村、金竹村、懂易村，对以上各单位各奖励1000元。

3.安全生产工作

先进单位：株梓群工办、半山群工办、永胜村、大军岭村、鲁溪村、杉山村、东风村、徐家村，对以上各单位各奖励1000元。

4.社会治安综合治理

先进单位：山溪群工办、大桥社区、 洪家村、早溪村、杉山村、黄溪村、中路村，对以上各单位各奖励1000元。

5、服务经济建设先进单位

六人民医院、圳上中心学校、圳上派出所、圳上国土所、圳上司法所、圳上法庭、圳上林业站、圳上市监所、圳上供电营业所、圳上邮政银行、农业银行圳上支行、农商银行圳上支行、农商银行山溪支行、农商银行海龙支行、农商银行半山支行，对以上各单位各奖励600元。

四、先进村干部

陈代光、贺  豪、陈雪花、方吉贤、方国庆、方吉洪、陈如华、 陈果珍、 陈  敏、方颂军、 俞晓莲、 陈明锡、方叶飞、 龚计红、 龚玲玲、 龚雄辉、 冷定东、龚高新、 俞小兰、 罗功林、 贺延林、 吴仁佑、 刘道夫、张马林、 陈秀文、 王丽霞、 刘定珍、 段红梅、 汪美玲、罗建群、 罗国和、 罗功志、 罗功玖、 王志洪、 方林松、 方  宏、方吉赛、 张人青、 方云姿、 方  陶、 贺  兰、 龚金贤、谢贻兴、 方太云、 方  叶、 贺青松、 段江婷、 陈善清、贺玉和、 易  杏、方翠辉、冯忠术，对以上人员各奖励200元。

以上各项奖励奖金在2020年经济工作会议上现场现金发放，各单位部门的奖金可以全部发放到相关责任人（龙山村脱贫攻坚省级样本点验收合格奖金另行规定），具体分配方案由各单位部门自行决定。

希望受表彰奖励的先进单位和先进个人珍惜荣誉，再接再厉。同时，希望全镇各部门和全体干部职工，学先进、赶先进，锐意进取，开拓创新，确保2020年度各项目标任务全面完成，为加速推进我镇经济社会又好又快发展而努力奋斗。

                               中共新化县圳上镇委员会

  新化县圳上镇人民政府

                             2020年3月3日