蚩尤故里铸辉煌-新化林业局
局长：杨金海
党组书记：谢建都
党组副书记：陈国昌
党组成员、副局长：晏跃文 杨巨为
党组成员：谢建初 龚华初
党组成员、纪检组长：陈虹林
党组成员、工会主席：龚汉永
副局长：曹致民
党组成员：谭显荣
党组成员、总工程师：谭春祥
监察室主任：刘毅晖
【概况】新化地处雪峰山系北端，资水中游，是省重点林区县。全县拥有林地面积306万亩，活立木蓄积量611万立方米，森林覆盖率53.19%，林木绿化率61.82%。林业局作为全县森林资源的保护、发展与利用的管理机构，肩负着“生态立县”的重任。现内设有林权办、退耕办、产权交易中心、林业综合执法大队、办公室、人事股、计划财务股、征管站、退耕还林办公室、营林股、林调队、资源林政法规股、公益林管理办公室、绿委办、野保股、森防检疫站、森林公安局、林业检察科、林业法庭、绿委办、林工林场股、木材管理站、防火办、纪检组、监察室、工会、武装部、科技站等股室。新化县林业局紧紧围绕林业生态建设这个中心，以重点工程建设为突破口，以科技兴林为先导，以依法治林为保障，采取山上补绿、道路添绿、“四旁”插绿的有力措施，使全县生态效益、经济效益、社会效益得到了明显提升。2011年，新化县林业工作获得了丰收，全面完成了年度目标任务，一举获得了全省林改主体工作先进县、全省公益林保护建设先进单位、全省林业信息化工作先进县、新化三个文明建设目标管理三等奖、优化经济发展和政务公开与服务工作目标管理A类单位、双创工作红旗单位等光荣称号。重点抓好了以下几方面的工作：
【植树造林】统筹城乡绿化，完成工程造林24361亩，其中农业综合开发油茶林新造2000亩，防护林建设10995亩，退耕还林工程荒山造林0.45万亩、封山育林0.5万亩，巩固退耕还林成果后续产业林业项目造林6866.2亩；完成面上造林21000亩，其中油茶新造5000亩，油茶低改4000亩，迹地更新造林1.2万亩。全县义务植树323万株，折合造林面积16150亩，参与人数达80.5万人次。城东防洪堤沿江风光带一期工程被评为“全市绿化示范工程”，天门乡与新化五中被评为“2006—2010年度全市绿化先进集体”，上梅镇与吉庆镇被评为“2009—2010年度全市造林绿化先进乡镇”, 新化县人民检察院、新化县人民武装部被评为“市园林式单位”。全县形成了以荒山绿化为依托，道路绿化为骨架，社区绿化为点缀的绿化格局。
【森林资源保护】森林防火有了新举措。县委政府两办下发了《关于明确全县森林防火责任人及其工作职责的通知》，按照“县领导包乡镇，乡镇领导包村、村干部包组、组长包农户、农户包山头”的火源管控责任机制，全面推进了森林防火领导干部分村包干责任制，全县29个乡镇、场办的10万户农户都与当地政府签订了森林防火责任状，确保了责任落实到位。按照集中科学的方法，我们重新组编了森林防火应急连，在全县1142个行政村颁发了《新化县人民政府关于加强森林防火工作的通告》，投入40万元，筹建了森林防火影像传输及地理信息系统。同时，我们加强了舆论宣传。在新化电视台发表了连续一周的森林防火电视讲话，在各乡镇竖立了五百多块森林防火警示牌。全年查处火灾隐患120余起，查破森林火灾案件8起，与上年相比，火灾次数下降72.7%，过火面积下降70.1%，受害森林面积下降77.9%，实现了清明、“五一”、端午、“十一”等重要节假日零起火情报告的突破。
【病虫害防治】2011年，林业局举办了2次大规模兼职检疫员培训班，及时调整和充实了森防测报员，全面落实了林业有害生物的监测和防控责任；加强了种苗的产地检疫，加大了森林植物的调运检疫力度；制做了《新化县马尾松毛虫标准地调查汇编》，在十个马尾松常灾区乡镇设立了40个村级林业有害生物测报点；出动人员390人次，出车65台次，药械74台套，对游家镇、桑梓镇、上渡办事处等松毛虫严重的地方进行了有效防治，防治面积13500亩；同时，林业局开展了松梢螟防治工作，防治面积近2万亩，有效阻止了松梢螟危害的蔓延。
【候鸟保护有了新力度】野生动植物保护历来是林业局的中心工作之一，2011年，林业局针对社会乱捕滥猎候鸟的行为，采取了一系列整治措施：一是成立了由主管副县长任组长，林业、公安、工商等单位主要领导任副组长的候鸟保护行为领导小组。二是开展了声势浩大的宣传教育活动。八月以来，林业局租用宣传车对候鸟迁徙栖息重点乡镇进行了多次宣传，发放了宣传单，在关键地段树立了50块永久性宣传标语，连续一周在县电视台发表《加强野生动植物资源保护管理》的电视讲话，加大了对野生鸟类实行禁猎期的宣传。三是发布了《新化县人民政府关于加强野生鸟类保护管理的通知》、《关于禁止宾馆酒店经营食用野生鸟类的通知》。对全县的集贸市场、餐饮行业、经营单位、驯养繁殖单位进行了全面的清理整顿。四是加强了对国家工作人员的问责管理。县人民政府发布了《关于严厉追究国家工作人员猎捕候鸟责任的通知》，成立了新化县严厉查处国家工作人员猎捕候鸟行为领导小组。五是在维山乡三联村、槎溪镇鸟坳村等候鸟迁徙重要地段设立了候鸟保护站，对所有进出车辆人员实行4个严禁、4个不准。六是扎实开展专项打击整顿活动。从9月至12月，由县林业局统一指挥，组织公安、工商、林业、武装部应急分队共计400余人，在全县范围内开展了5次专项集中整治行动，严厉打击了非法捕猎候鸟的违法犯罪行为。目前，新化县林业局建立了保护候鸟的长效机制和经常化的工作机构，形成了群防群治候鸟保护网络。新化候鸟保护行动获得了省厅的高度评价，在2012年的全省林业工作会议上，新化专门就候鸟保护经验进行了介绍。
【行政执法有了新成效】紧紧围绕森林资源保护做文章，严格限额采伐，全力推进林木采伐主伐指标进村入户工作，规范征占用林地审核审批管理，严把木材凭证运输关，开展了“春季攻势”、“亮剑行动”、“清网行动”、“雷霆二号行动”、“新化县严厉打击非法狩猎野生鸟类的专项行动”和“全面清理整治公路、铁路两旁第一层山脊以内非法使用林地行动”等6次整治违法犯罪专项行动，全方位保护了森林资源。全局共清理包括娄新高速、新怀高速、沪昆高铁及省道255、217、312线两旁非法使用林地64宗，面积641.25亩。共办理林业刑事行政案件71起，破案率达98.6%；为国家挽回经济损失418.9万元。
【深化了林权制度配套改革】在县委政府的支持下，我局新成立了产权交易中心，建立健全了森林资源资产评估机制、森林资源流转机制，创建了森林资源交易平台，制定了《新化县森林资源流转实施办法》，开展了林权抵押贷款、林地流转，率先推进了林木采伐许可“一站式”对外服务窗口建设。同时，林业局积极协调财政、金融和保险部门，稳步推进了林权抵押贷款和森林保险工作，率先进行了全市第一宗用林权抵押贷款，全县140万亩生态公益林全部纳入森林保险。全面完成了全县林权权属数据库建设，完成了林权图纸矢量化工作，林业配套改革走在了娄底的前列。
【建立了公益林管护队伍和一卡通发放渠道】2011年，林业局在各乡镇成立了公益林管理站，通过公开选拔的方式雇请组建了一支105人的公益林护林员队伍，护林员实行一年一雇，确保了公益林管理安全。同时，我们加大了对公益林保护的宣传力度，在全县主要公路沿线、重要路口和乡村设立了10块生态公益林管护宣传牌。全面实现了公益林补偿基金一卡通发放，调动了广大林农的生产积极性，提高了全社会的爱林护林意识。目前，全县公益林补偿面积达到139.53万亩，补偿资金1228万元。
【加快了林业产业的发展】紧紧围绕“建基地、强龙头、抓投入、重科技、促发展”的基本思路，切实推动林业产业发展，初步形成了涵盖一、二、三产业，产品种类较为齐全的新型林业产业体系。一是以油茶、楠竹、中药材、花卉苗木及丰产用材林、工业原料林等为主的第一产业得到长足发展。2011年，我县出台了《关于加快油茶产业发展的意见》，正式确定了以新隆公路为主轴、半山水库为中心的楠竹发展基地，特色经济林的发展迈上了新的轨道。二是以林产品加工、林下经济为主的第二产业发展壮大，出现了绿源科技、石溪生态农场、华人饮片、渠江薄片等一大批特色企业、特色产品。三是以生态旅游为主的第三产业异军突起，紫鹊界梯田、梅山龙宫、大熊山森林公园及农家乐等强劲推动了旅游经济的发展。目前，我县发展林业加工企业425 家，发展造林合作社上百家，产业基地169个，花卉苗圃基地7个。林业产业基地面积达到45万亩，林业产值突破10亿元，实现招商引资1000万元。
【编制了林地保护利用规划】为严格保护林地，优化林地结构布局，确保林地规模适度增长与森林覆盖率目标的实现，林业局林业调查设计队历时半年，编制了《新化县林地保护利用规划编制框架》。该框架以新化县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要及土地利用总体规划为指针，对林地质量等级、林地保护等级进行了划分和功能区分，提出了切合实际的规划指标，确立了林地的规模、结构、布局、保护利用措施及规划设想，与土地总体利用、城乡建设、水利、环境保护等相关规划进行了有效衔接。12月，该规划顺利通过省专家组验收，为我县林地科学管理奠定了基础。
【围绕经济发展大局，提供了优质服务】2011年，林业局采取了“阳光行动”“亮剑行动”“蓝盾行动”等一系列行动，进一步打造了宽松的林业经济发展环境。我们在各站所公开收费项目，增加办公透明度，推行“一站式”办公，减少审批环节，并对工作实行限时办结制度；杜绝“不作为”、“乱作为”等现象，严肃查处多头执法、重复处罚等破坏林业经济发展环境的案件；积极协调与各部门关系，规范征占用林地审核审批管理，积极协调山林纠纷，化解各种矛盾，打击无证照经营，规范了市场秩序，为全县经济发展保好驾、护好航、服好务。
【全面完成了国有林场危旧房改造任务】国有林场危旧房改造是我省的惠民工程、民心工程。作为为民办实事项目，县委政府给予了大力支持，多次召开专题会议，从政策上，从手续上开绿灯。我们成立了新化县国有林场危旧房改造领导小组，加强了对施工质量的监督，加强了对资金使用的管理，通过加强领导、增派力量，倒排工期、落实措施，特事特办、确保开工等工作措施，有力的保证了工程按期完工，把党和政府的惠民政府落到了实处。目前，2010年620户已全面完成，已提前达到两个50%的目标任务。2011年1069户已完成130户主体竣工，其余均已进入基础、楼层施工，全面实现了三个三分之一的目标任务，走在了全市乃至全省前列。
【狠抓了惠农减负工作】认真落实上级减负惠农政策精神，与各部门、站所签订了《新化县林业局惠农减负工作责任状》，对个别部门、站所存在的乱收费、乱摊派现象进行了整治，健全了问责机制、监督机制、工作机制，确保了惠农补贴资金足额发放到农户。
【强化了自身建设】一是结合创先争优活动的开展，在全局上下组织了向阳文斌同志学习的活动，统一了全局思想。二是坚持集体领导，遇到重大问题，由领导班子集体研究决策，做到民主决策、科学决策。三是局党组与各股室、林业站签订了党风廉政建设目标责任书，将廉政建设作为对各股室、基层单位年度考核的重要内容。在资金管理使用、干部任免调动、物资采购、工程招标等方面，做到公开、公正、透明。四是成立了作风办，加强了考勤管理，整顿了机关作风。2011年，林业局率先建立了林业政务网站，基本实现了无纸化办公，基本完成了林权权属数据库建设，创刊了《新化林业》，圆满地完成了信访、综合治理、计划生育、建设扶贫等其他工作，取得了骄人的业绩。
