蚩尤故里铸辉煌-新化县公安局
【概述】2010—2011年，公安局认真贯彻执行省公安厅党委“两个坚持、三项推进”（坚持公安工作的民意导向，坚持从严治警；全面推进公安队伍正规化、管理精细化、工作信息化）、“三项建设”（正规化建设、执法规范化建设、和谐警民关系建设）、“四项重点工作”（社会矛盾化解、公正廉洁执法、社会管理创新和经济环境优化），扎实开展社会治安重点地区排查整治，严厉打击各类违法犯罪活动，切实加强和创新社会管理，积极回应人民群众的新期待、新要求，维护社会政治稳定和治安大局平稳。两年中，全县共立刑事案件3850起，破1247起；受理治安案件3031起，查处2922起；刑拘1081人，批捕1195人 ，直诉331人，治安拘留4420人，强制隔离戒毒880人，社区戒毒147人，追回逃犯2292人，劳教8人，打掉黑恶团伙5个。公安部督办的“5.12”涉黑专案移送起诉，全案打击处理52人。“清网行动”抓获逃犯386名，抓获绝对数居全省第一位，县公安局荣记集体二等功；“春雷”“雷霆”行动取得预期效果，分别完成打击任务的100%、92.83%；禁毒工作摘掉了“全国外流贩毒通报整治重点地区”的帽子，工作经验在全国做典型发言；公安创新项目建设获全省二等奖。
【维稳安保】始终把维护社会稳定作为首要职责，强化各项维稳安保措施。加强情报信息收集判研。及时掌握和上报各类不稳定信息430余条，其中对重大、敏感问题反映42条，不稳定因素苗头170余条，及时做出预警102余次，为成功处置各类事件争取了时间、赢得了主动权。严打“法轮功”等邪教组织。对“法轮功”等邪教组织始终保持高压态势，多次打散“法轮功”人员聚会活动。抓获法轮功顽固分子3名，将骨干分子袁某抓获并送长沙劳教。稳妥处置各类群体性事件。成功处置涉及医患纠纷、交通运输、劳资问题、征地拆迁、环境污染、房地产开发、突发事件等各方面群体性事件140余起，如成功处置了涉军群体、燎原水泥厂职工非法上访、“滨江新城业主”房主业主游行、堵路堵桥事件。无一起因处置不当而使事态扩大。切实解决涉法、涉诉问题。坚持“有情接访、无情问责”的信访工作思路，实施源头治访，两年中共接到群众来信来访135件，其中重复件63件，受理32件，办结67件；办结中纪委、省市交办48起；办结互联网投诉件18起；办结县领导接访及信访局交（转）办件27起。全力以赴做好安保工作。采取严密措施，圆满完成了“春节”“两会”“清明”“端午”“国庆”、 上海世博会、广州亚运会、全县经济工作会议、中华蚩尤文化旅游形象大使颁奖盛典、“党代会”等大型活动会议的安保工作。积极优化环境。组建专门工作班子，在治安大队成立优化环境中队，为娄新高速、新溆高速、沪昆高铁、城东防洪堤等全县重大工程项目建设提供点对点的安保服务。
【侦破打击】坚持公安工作民意导向，开展“春雷”“雷霆”、“打四黑除四害”、扫黄禁赌禁毒等专项行动，其中破获刑事案件595起，查处治安案件1313起，抓获各类嫌疑人3500余名；网上追逃386名；着力打击黑恶势力、黄赌毒、两抢一盗、扒窃、制贩假硬币等犯罪行为，伤害案件6起；破获命案10起。严打“两抢一盗”和扒窃。2011年破“两抢一盗”案件276起。重拳打击制贩假币犯罪。把上梅、孟公、琅塘三镇确定为重点整治地区，严查、严控、严打，成功抓获涉嫌制造假硬币的犯罪嫌疑人刘某，缴获假硬币61万枚；将涉嫌伪造货币的网上逃犯杨某抓捕归案。全县境内发现的制贩假硬币窝点已被全部摧毁价。铁腕禁赌。共查破赌博刑事案件46起，刑拘87人，移送起诉58人；查处治安案件412起，行政拘留926人，捣毁麻将桌150余台，电游赌博机60余台。严打毒品犯罪。从2009年年底开展“春雷行动”，2010年10月24日行动结束时，我局分配有打击任务的32个实战单位全部完成了打击任务，行动期间破获涉毒刑事案件数223起，打击处理涉毒犯罪嫌疑人数239人，强制隔离戒毒人数451人，刑事追究涉赌人员99人，治安拘留涉赌人员879人，破获“两抢一盗”案件464起，打掉黑恶团伙18个。2010年国庆期间，在上梅镇跑马岭路段将从四川购毒返回的毒贩段某某等人截获，缴获冰毒500克、海洛因及底粉疑似物500余克，破获新化历史上缴获毒品数量最多的一起特大毒品案件。2010年，共破获毒品刑事案件262起，抓获毒品犯罪嫌疑人253人，强制隔离戒毒549人，社区戒毒94人，行政拘留43人，打击处理绝对数值在全市排名第一。多措并举打击外流贩毒。2009年，新化县被国家禁毒办列为重点督导地区，被省禁毒委列为重点整治县。两年中，县公安局加大了外流贩毒的打击与查处，取得了很好的成效，2011年，新化作为唯一的一个县在全国禁毒工作会议上做典型发言，在全国24个地区中率先摘掉了“外流贩毒通报整治重点地区”的帽子，整治外流贩毒受到国家禁毒委和公安部高度评价。主要做法是：2010年5月—7月，张建成局长、罗宜秋政委先后率领禁毒大队整治外流贩毒专门力量前往江苏无锡、上海、广东东莞、广州等我县外流贩毒人员主要流向地，开展联合整治行动，邀请无锡市公安局禁毒支队两次来新化进行交流，与无锡、上海等地禁毒部门建立了协作机制和“合作平台”。2010年，查获外流贩毒人员绝对人数48人，外流贩毒严峻形势彻底扭转。深入开展扫黄打非，治安大队、派出所与宣传、文化、工商、城管等部门密切配合，对全县的歌厅、夜总会、洗浴场所、宾旅馆、酒店、电子游戏室、网吧以及音像文化市场等行业场所进行了13次集中清查行动，清查旅馆90余家，清查娱乐、休闲场所106处，捣毁窝点6个，取缔非法出版物出售点5处，收缴非法出版物95册、盗版音像制品146盘、淫秽音像制品35盘，破获刑事案件1起，逮捕1人，查处治安案件14起，治安拘留44人。
【基层基础工作】继续深入推进“三基一化”工程建设。打造城市治安电子防控体系。全面完成治安电子防控系统建设任务，在原来的72个电子防控点的基础上增加90个防控点，其中大部分防控点安装在城乡结合部位的关键节点上，电子防控触角正逐步向农村延伸。派出所示范户籍室建设。开展户籍室示范窗口创建工作，梅苑、西河、桑梓、游家、曹家5个派出所户籍室示范窗口投入使用。基层基础建设。加大投入，推进监管中心、交警车管所建设，结合“双创”，对局机关办公楼进行外观改造，加装电子屏幕等设施。投资3000余万元的新化监管中心（占地面积65亩，建筑面积1.2万平米，主体功能房9栋）建成投入使用，新化监管工作由此跨入全省先进行列。信息化建设朝纵深发展。以“软硬并进、注重实效、服务实战”为信息化建设主攻方向，坚持“三抓好”（即抓好硬件建设、抓好教育培训、抓好实战应用）。2010年投入信息化硬件建设经费160万元，购买计算机238台，打印机80台，指纹仪42台，对公安网络传输线路进行改造升级，网络线路10M光纤改造全部完成。全局共有计算机498台，民警数证书拥有率达100%。在局指挥中心组建了新的情报中心，拥有专用工作用房2间，微机6台，专职工作人员6名，兼职情报分析员6名，派出所情报信息专干27名，为娄底市首个投入使用的县局级情报中心；筹建了新的多媒体计算机培训训练中心，开展了民警信息化技能大比武。全面推进网上执法办案。从2009年11月开始，先后组织三期警务平台执法办案系统培训班。全县所有接处警、行政案件和刑事安件办理均从网上流转。正式启用电子印章，全面实现执法办案网上单轨运行。扎实开展执法规范化建设。制定了《新化县公安局加强执法规范化建设的实施方案》、《新化县公安局关于行政拘留人员出所的暂行规定》、《关于强制隔离戒毒人员因病出所的操作细则》等文件，按照“一案一表、一案一评，季度排名、季度总结”的方式，对所有刑事、行政案卷进行考核排名进行奖罚。深入开展执法办案区建设，按省市要求共建设派出所执法办案区11个、中心执法办案区1个，有效规范了执法行为。社会管理创新。以敢为人先的精神推进社会管理创新，在网络警务、警务协作、流动人口、特殊人群、虚拟社会、道路交通和消防安全社会化管理等方面大胆创新，特别是禁毒大队的“创新整治外流贩毒机制”项目获全省公安创新单项二等奖；交警大队的“农村道路交通安全社会化管理”项目成效明显，工作经验在省厅简报刊发推广；刑侦大队的“创新破案机制，提高侵财案件破案率”项目，获得上级公安机关的高度好评。
【队伍建设】开展提升群众满意度讨论活动，从五个方面对提升民意调查做了部署。开展“大走访”爱民实践活动。实施“千民名警进万家”和“大走访”爱民实践活动，主动收集社情民意，听取群众对公安工作的意见和建议；积极搭建警营开放日、群众座谈会、局领导接待日等各种立体式工作平台；定期召开警民恳谈会，通报情况、听取民意、接受评议，积极争取群众对公安工作的理解支持。全年共走访联系群众6.5万余户，召开警民座谈会210余次，捐出款物价值16万余元。推进警务调查回访。抽调专门精干力量，配备专门设备，在警务督察大队成立警务调查中心，定期对到公安机关“报过警、办过事、上过访、受到过不法侵害”的群众进行电话回访。同时推行刑事、治安、信访案件回访制度，有效地缓解了警民对立情绪。推出便民利民措施。在户政、治安、交警、消防等窗口推出推出异地身份证受理、二代证邮政快递、网上迁移户口等一系列便民利民措施，受到群众欢迎定。扎实开展“双创”工作。成立双创工作领导小组，制定工作方案，抽调6名民警专职负责。拔付工作经费近20万余元用于双创工作，积极配合城管等相关职能部门，对占道经营、乱搭乱建、乱贴牛皮癣、张贴办证刻章、贩卖枪支迷药等违法犯罪广告信息的，一律从严查处打击；对于无牌无证、乱停乱放的机动车辆，一律按交通法规处理到位。不断丰富队伍管理建设新形式。开展以主题月活动、金盾杯篮球赛、全警读书、观看励志影片、警察心情故事征文、革命光荣传统教育视频报告会等多种形式的警营文化活动，提升士气，振奋精神，推进队伍建设，取得较好的效果。
（撰稿：戴志恒）
张建成，党委书记、局长
罗宜秋，党委副书记、政委
陈 鹰，党委副书记、副局长
刘化祥，党委委员、副局长
肖向东，党委委员、副局长
陈曙晖，党委委员、副局长
戴君明，党委委员、纪委书记
张 赟, 党委委员、副局长
张 扬,党委委员、政工室主任
周百科，党委委员、副局长（挂职）
