蚩尤故里铸辉煌-新化县编办
主 任：陈 辉
事业单位登记管理局局长：康正华
副主任：刘一
事业单位登记管理局副局长：谢平初
【概况】2010-2011年，新化县编办内设综合组、机构编制组、事业单位登记管理局办公室，下设县机构编制信息管理中心（副科级事业机构），有干部职工9人。两年来，我办工作紧紧围绕中心、服务大局，打牢理论基础，加强队伍工能力建设，注重正面引导，加大外宣力度，各项工作都取得了较好的成绩。
【加强学习，提高服务水平】编办始终注重政治和业务学习，利用周五集中学习和和自学相结合的方式，组织本办人员学习以“创先争优”活动为主要内容的社会主义荣辱观、新《党章》以及与业务工作相关的市场经济理论、法律、法规、上级有关机构编制方面的方针政策等方面的知识，通过学习，提高了班子成员和全体干部的理论业务素质。
【规范办事制度，方便了办事群众】编办对有关业务工作进行了梳理和规范，对机构编制审批、人员异动审批、事业单位登记管理（含设立登记、变更登记、注销登记、年度报告）、行政事业单位印章刻制等审批事项的办事程序进行公开上墙，极大地提高了办事效率，方便了办事群众，获得广大干部群众的一致好评。
【机构管理进一步服务经济发展战略】县委编办紧紧围绕县委、县政府的经济发展目标做好服务工作。一是为了配合县委政府“双创”工作的需要，用最快的时间完成了双创工作的机构设置的调研和批准成立的相关程序，为新化双创工作的顺利进行打下了好的基础。二是为了配合新化县林权制度改革的需要，在和相关部门进行多次调研的基础上，对林改有关的机构编制进行了科学设置，为新化林改工作的顺利推进提供了可能。三是全面完成了交通体制改革。针对成品油税费改革后交通体制改革的需要，我办迅速行动，科学制定方案，保证了新化交通体制改革的圆满完成。四是全面搞好教育系统核编工作。教育系统核编合理与否直接影响到教育事业的发展。中小学人员编制必须根据生源结构和学校布局等情。况变化而实行动态管理，今年，县编办办协同二办和县教育局、县财政局对全县中小学管理人数、教职工数、学生数进行了反复核实，逐个学校、逐个教学点清点学生数，在掌握详实数据的基础上，严格按省市教育核编有关要求进行机构设置和定编工作。五是全面完成了乡镇卫生院和县属医院按新的定编标准核编建编工作。
【加强实有人数管理，严把人员“入口关”】为贯彻落实《湖南省财政统发工资管理暂行办法》 “编制部门负责审核同级机关、事业单位的人员编制性质、数量和实有人数”等有关规定，经县委、县政府同意，县编办在今年建立了全县行政事业单位机构编制和实有人数的电子台帐，并以此为依据建立了实有人数动态管理机制，加强实有人数管理。对新进、离退及其他异动人员在办理手续时及时更新实有人数台帐，实时、准确地掌握各单位的机构编制和实有人数状况，坚持编内进人，强化编制与财政预算的有机结合，完善协调制约机制，统一管理口径，从严把好财政供养人员的“入口关”，减轻了财政压力。
【规范事业单位登记管理】一、严格依法登记：制定事业单位管理办事程序和事业单位登记管理政务公开栏。从办事程序、登记要求、年检标准、监督管理、执法主体、窗口形象、收费项目和标准、法律依据等8个方面进行统一规范，在具体操作上严把审批关。工作人员严格程序、严格标准、严格要求，真正做到严格依法登记。全年新设立登记13家，登记率达98%，变更登记35家。二、严把年审年检关：县编办认真做好每年一度的年检年审工作，从年检中及时发现和纠正事业单位在开展服务工作中不按章办事，不在职责范围内开展活动等问题。全县应参加年检年审的830家事业单位，有802家参加了年检，年检率为确96.6%,合格率98.5%。
【着力推进“政务”和“公益”专用中文域名体系建设】“政务”和“公益”专用中文域名的设立及其体系建设是中央的战略部署，是争取中文域名主导权，维护国家主权和信息安全的客观需要，是进一步推行阳光作业，建设服务型政府的基础条件，是提高机关和事业单位网站权威性、可信度和认知度，提升其社会形象和公信力的重要举措。根据省、市机构编制部门的统一安排部署，县编办采取广泛宣传、稳妥推进的方法，使新化县中文域名注册管理工作取得了初步成果，同时在2012年要力争全省先进。
【全面完成县政府机构改革工作】新化县政府机构改革工作，在县委、县政府的正确领导下，在上级编制部门的正确指导下，按照转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能的总体要求，坚持以政府职能转变为核心，整合规范机构设置，合理界定政府部门职责，按时按质完成了县政府机构改革任务，初步建立起权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制，为推进新化跨越式发展提供了体制机制保障。
【确保了“四个总量不超”】一是机构设置不超。改革前，县政府工作部门、部门管理机构、议事协调机构共33个，改革后设置政府工作部门25个，独立的执法局1个，共减少7个。二是编制核定不超。改革前县政府工作部门核定编制1523名，改革后核定编制1256名，减少267名；三是领导职数不超。改革前，县政府部门核定领导职数206名，改革后核定领导职数162名，减少了44名；四是内设机构不超。改革前县政府部门设置内设机构212个，改革后设置189个，减少23个。
【保持了“四个对接一致”】一是新化县政府机构改革批准方案与实施方案对接一致。二是县政府工作部门 “三定”规定中的职能与省市“三定”规定中的职能对接一致。三是在编制核定上，新化县也按市编办要求对原有事业编制进行了冲减和消化，只保留了少数的事业编制并明确按省里规定消化，与市“三定”规定保持一致；四是新化县在统筹“三定”规定时保持与新化跨越式发展的规划和战略任务对接一致。
【实施了“四个同步到位”】一是政府机构改革调整与政务信息公开同步到位。二是部门管理体制调整与组织人事、岗位调整同步到位。三是机构调整与国有资产调整同步到位；四是政府机构改革与事业单位改革同步到位。
【推进了组织结构调整】按照精简、统一、效能原则，全面贯彻落实了中央和省市有关整合优化组织结构的相关政策，全面清理规范议事协调机构，全面优化调整组织结构，确保了相关机构该调整的调整到位、该清理规范的清理到位、该组建的组建到位。经过调整优化组织结构，保留了县政府办公室等19个工作部门；组建了县经济和信息化局，县人力资源和社会保障局，县交通运输局，县住房和城乡建设局，县城市管理行政执法局；将县统计局调整为县政府工作部门；将省下放县政府管理的县食品药品监督管理局作为政府的工作部门；对原有议事协调机构和部门管理机构做下列调整：县信访局列入党委序列，县法制办、县物价局在县政府办挂牌，县扶贫开发领导小组办公室、县以工代赈领导小组办公室、县农业综合开发办划入事业单位。改革后共设置县政府工作部门25个，独立的执法机构1个，挂牌机构2个。
【积极稳妥推进乡镇机构改革工作】市委、市政府于2011年12月1日正式批准了新化县乡镇机构改革方案，为了确保年底前基本完成我县乡镇机构改革任务，编办迅速抓紧落实：一是迅速向县乡镇机构改革领导小组、编委会常委会进行了汇报，得到了主要领导的一致支持，并要求我县乡镇机构改革按照省、市的统一部署，于年底前基本完成改革任务。二是于12月6日迅速召开了高规格的动员大会，全体在职县级领导，县直机关和各乡镇的党政一把手都参加了本次动员大会，会上县长和县委书记做了重要讲话，对我县乡镇机构改革做出了明确而具体的指示。三是抓紧各乡镇方案的拟定和审议工作，到现在为止，全县26个乡镇的改革方案已经全部上报县乡镇机构改革领导小组办公室，正在进行审议。
