蚩尤故里铸辉煌- 新化县纪委监察局
【工作思路】 以科学发展观为指导,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,认真执行党风廉政建设责任制,着力构建惩治和预防腐败体系,紧密结合县情,强化监督检查,推进制度建设,全面履职,狠抓落实,为县域经济社会又好又快发展提供坚强有力的政治和纪律保证。
【廉政宣传教育】大力推进廉政法规学习,以评选优秀廉政党课、制作简明学习对照表、设置电脑廉政屏保、组织考试等方式,构建《廉政准则》四维学习网。组织策划“建党90周年反腐倡廉成就展”,在罗盛教纪念馆开辟“廉政文化教育基地”;在《今日新化》开辟“廉政准则大家谈”专栏,刊发10期;在县电视台开辟“政风广角”栏目,播放55期;在市级以上媒体发表各类网评和新闻稿件126篇,其中中央级上稿4篇、省级21篇。在各县直单位、乡镇、村做《廉政准则》专题辅导90余场次;在县委、政府办公大楼电子显示屏播放《廉政准则》音像片;各乡镇和县直单位普遍设立廉政板报和廉政文化宣传橱窗;在全县公务电脑上安装《廉政准则》知识图片,设为桌面背景和屏幕保护图片;组织1000多名党员干部观看廉政电影《北极雪》;组织以“唱响和谐新农村、廉政文化树新风”为主题的廉政文化文艺下乡活动,巡回演出300余场次;全县29个乡镇均建立了廉政文化示范点,其中曹家镇娘家村被授予娄底市首个省级“廉政文化建设示范村”;组织全县副科级以上党员干部及纪检监察专职干部1500余人参加全省统一命题的《廉政知识》考试。创新“三三制”回访方式,对县纪委换届以来自办案件中的96名受处分人员进行了一次全面回访教育。开展“农村基层党风廉政建设年”活动,组织100名乡镇经管干部进行涉农减负等政策知识培训;组织全县590名现任村支书(或报账员)参加农村财务人员支农政策培训班,稳步推行农村基层党务公开。
【廉政制度建设】连续两年开展反腐倡廉制度建设年和落实年活动,坚持“立、行、实”并重,推进反腐倡廉制度体系建设。一是以“立”字为先,推进制度系统化。建立健全反腐倡廉教育制度、监督制度、预防腐败制度和惩治腐败等制度。全县各单位共清理制度2283项,修订完善445项,出台了《关于加强对乡镇和县直单位党政“一把手”监督管理办法》、《新化县行政机关工作人员行政过错责任追究暂行办法》和《新化县新任领导干部廉政承诺制度》等一批新的制度。二是“行”字为重,提高制度执行力。组成4个检查组对30个乡镇场和69个县直单位的制度执行情况全面检查,责成28个单位给予严重违反制度规定的32人相应的组织处理或纪律处分,对违反制度的49名工作人员进行问责;对全县118个单位的年度党风廉政建设责任制落实情况全面考核,评选、通报表彰18个先进单位;实行新任领导干部参一场廉考、看一部廉片、做一份廉诺、听一席廉谈的“四个一”廉政制度;组织全县567个基层党组织1779人对照《廉政准则》等廉政法规制度开展自查自纠,提高制度执行力,强化廉洁自律意识。三是“实”字为要,增强制度实效性。对101个财政投资项目进行投资评审,审减金额4892万元;落实支出预警和责任追究制度,全县党政机关年均节支1000多万元;认真执行关于收送红包礼金专项治理的规定,开展红包礼金专项治理,各级领导干部主动上交拒收不成礼金95.92万元;压缩外出学习考察41批665人次,节支183万元;压缩公务车辆购置经费300余万元;追缴单位“小金库”违纪资金100余万元。
【监督检查】围绕县委、政府工作中心,服务经济社会大局,强化监督检查。(一)加强对重大决策部署贯彻落实情况的监督检查。开展对中央扩大内需促进经济增长政策和转变经济发展方式政策贯彻落实的监督检查,确保中央预算内投资的43个项目顺利推进;严肃换届工作纪律,严格落实“5个严禁、17个不准、5个一律”纪律要求,确保了县、乡、村三级换届圆满完成。(二)切实推进效能监察。出台《新化县行政过错责任追究暂行办法》,对应当追究行政过错责任的8类47种情形做出具体规定;严肃行政效能问责,行政问责立案60起,问责查处102人;开通效能投诉热线,受理各类投诉126件,对保障性住房建设等民生项目、资金进行专项监察,收缴违规资金12.1万元,处理相关责任人16人;成功启动网上政务服务和电子监察系统;在建设领域开展“规范办事程序,推进行政提速”;创新监督方式,2010年,对财政局预算股等15个重点岗位进行廉政监督和效能监察,创新并健全了重要岗位廉政风险防控机制,2011年,强化县直单位部分岗位重点监督力度,将全县44个单位的72个岗位纳入重点监督范畴。(三)全面开展执法监察。强化执法监察力度,专项治理工程建设领域突出问题,对县国土资源局在土地和矿产资源执法工作中存在的执法程序不合法、质量不高等11类问题、土地出让中存在的土地出让信息未及时全面公开等6类问题,分别提出处理意见和建议并下达监察建议书;加强公共资源交易领域防腐创新工作,积极推进“一委两办一中心”建设;加强资源节约、环境保护、安全生产的监督检查和责任事故处理,整治违法排污企业114家,强制关闭28家非法锑品厂和小型造纸企业;对12起安全生产责任事故进行了调查处理;强化财经纪律执法监察,重点开展了对21家社会团体的“小金库”治理。(四)深入推进作风建设。先后在全县开展“大兴四种作风,创人民满意机关”和“情系群众惠民生,高效执行促发展”活动,深入基层乡镇、村组社区和企业调研服务群众2.8万人,召开座谈会161次,排查具体问题1128个,快速处理1117个;加强干部作风督查,开展各类督查16批次,通报批评单位205个(次),给予415人相应的组织处理或纪律处分。(五)强力优化经济发展环境。强化目标责任,把优化经济发展环境打造成奖优罚劣的“绩效工程”。将优化、政务工作纳入全县三个文明建设目标管理考核和绩效考核,创新网络测评方式进行社会化测评,效果显著。规范政务服务,把优化经济发展环境打造成高效透明的“民心工程”。新建近2000平方米的政务办公楼,可容纳180名窗口人员办公。规范房屋报建与房地产交易联审统收,共联审报建项目85个,收取报建费用1772万元;组织联审房地产交易项目620件,收取房地产交易税收1828万元。规范权力运作,把优化经济发展环境打造成“廉政工程”。进一步清理、精简和调整行政审批事项26项;督促96家单位就规范审批、服务、收费、执法等工作向社会公开承诺;在县政务中心推行行政审批服务首席代表制,实行“一门受理、内部流转、限时办结、联合审批、统一收费、一条龙服务”的运行模式。铁腕整治“三强”(强揽工程、强装强卸、强行阻工),把优化经济发展环境打造成促进发展的“和谐工程”。深入53个重点项目(企业)排查,下发整治交办函36份,交办问题85件,公安机关立案5起,刑事拘留2人、治安拘留7人,纪检监察机关立案3起,查处党员干部9人。
【案件查办】保持查办党政纪案件的高压态势,深入开展反腐败斗争。扎实做好信访工作,拓宽案件线索来源渠道,受理群众信访举报1120件次。紧紧围绕查办案件重点领域,查处违纪案件252起,其中大要案件13起;处分党员干部252人,其中开除党籍69人,开除公职12人,移送司法11人;有31名副科以上干部受到严肃查处。着力查处了一批严重失职渎职、受贿、破坏选举、截留财政收入合伙私分、违规从事营利活动、妨害社会管理秩序等方面的典型案件,拓展了办案工作领域,表明了县委政府和县纪委监察局惩治腐败的坚强决心。与此同时,规范案件管理,执行“一案三报告”制度,确保文明、安全办案。进一步完善反腐败协调工作机制,落实联席会议制度,增强办案合力。严格把好案件审理质量关,推行“自行量纪”,增强案件审理公开性和透明度;创新基层案件分片巡回审理新模式,推动案件查审分离,简化工作流程,提升基层纪检干部业务能力。
【纠风治理】坚持“以人为本、执政为民”为理念,开展纠风专项治理,解决了一批群众反映强烈的热点和难点问题。一是开展“下乡大接访”专项活动。组织民政、教育、卫生、经管、农办、移民等18家职能单位,下乡接待群众1000余人次,登记问题420件,一周内办结322件。走访慰问困难党员、群众200人,发放慰问金605万元;为白溪镇鹅溪管区年久失修的硐上大桥协调筹资41万元,为维山乡陈田村筹资水库渠道维修资金5万元。二是参与“关注民生服务民众”专项检查。参与对冷水江市人社局社保资金和民政局低保资金检查,共查出违规违纪问题42个,各类违纪违规资金700多万元,提出整改意见8条。三是强力纠治教育乱收费。查处教育系统乱收费典型案件15起,清退违规收费40多万元,6名校长受到党政纪处分,8名责任人被严格问责。四是纠正医疗行业不正之风。查处县人民医院94名医生开单提成、收取红包礼金行为,给予6名医生经济和行政处罚;对商业贿赂行为的8家医药公司予以经济处罚,监督医院重新与药品经营企业签订药品购销合同,药品价格在原有基础上降低30%;重点检查了各基层卫生院新农合补偿、国家基本药物落实、医德医风情况,查处了维山乡卫生院滥检查、乱收费和私设“小金库”的问题。五是开展强农惠农与减负政策落实情况大检查。对强农惠农资金项目采取专账管理、操作公开、一卡通户、资金整合、严肃问责5项举措,建立了长效机制;查处国土、规划违规收取建房费、民政所超标准收费、邮政所搭车收费、乡镇管区和计育办征收计划生育社会抚养费财经违规等4类典型问题,一批相关责任人被立案查处。六是规范部门和中介机构服务行为。会同县民政局对所属行业协会进行清理、规范和整顿,遏制其乱收费现象。
【纪检监察队伍建设】坚持砺练队伍,不断加强自身建设。根据纪检监察工作需要,委局机关2010年通过公开招考选调了5名年轻的同志,增强了队伍活力。着力改善纪检监察队伍结构,对基层纪检组织换届工作严格考察把关,调整、充实了基层纪检监察干部队伍。组织全县纪检监察专职干部学习法律知识和《廉政准则》,并进行集中考试,选派106名纪检干部参加各种业务培训,全面提升队伍综合素质。完善内控机制建设,对机关各室实行程序性量化管理,促进工作有序推进;采取月总结、季通报、半年点评的方式,督促各室履行职责。积极开展调查研究,推进信息综合工作,撰写和报送信息与调研文稿135条(篇),中央纪委采用21条(篇),省纪委采用76条(篇)。加强“金纪工程”建设,开通纪检监察专线网,组建内部局域网,每个办公室装备1台内网专用电脑,每名干部配备1台工作电脑,信息化工作上了一个新台阶。强化派驻机构管理,对派驻机构实行严格考核,组织派驻机构集中述职述廉并接受评议,切实推进派驻机构履职尽责和驻在单位的党风廉政建设。
(撰稿:王文祖)
新化县纪委监察局2011年班子成员名单
李建设 县委常委、纪委书记(任至2011年6月)
刘岚平 县委常委、纪委书记(2011年6月任)
周玉平 县纪委常务副书记
邹谊翔 县纪委副书记、监察局局长
卿启前 县纪委副书记
李移星 县纪委常委(任至2011年6月)
刘瑞球 县纪委常委、监察局副局长
谭春旺 县纪委常委
康燕青 县纪委常委
彭志华 县纪委常委
苏玲彬(女) 县纪委常委(2011年6月任)、监察局副局长
陆中瑜 县监察局副局长