蚩尤故里铸辉煌- 新化县财金办
【概况】财金办现有在职人员14人，其中，党组成员4人，副科级以上干部12人，已退线干部5人。2011年，我办紧紧围绕县委、县人民政府提出的“富民强县、科学跨越”的战略主题，结合上级主管部门要求，积极组织开展以创先争优为主线的“三个年”和“双创”工作活动，强化职能优服务，拓宽财源严征管，优化金融增投入，夯实基础上台阶，坚定确保全年各项财税金融工作任务和绩效目标的圆满完成。
【突出财金工作重点，紧扣目标，创新举措，推进财税金融科学跨越】2010年，新化县财政总收入完成62754万元，完成年度预算的113.28%，比上年增长26%；财政一般预算收入完成33073万元，完成年度预算的116.63%，比上年增长17.28% ，高于市绩效评估目标13%要求的4.28个百分点；金融机构各项贷款余额达到446472万元，比年初新增150944万元，完成县绩效评估目标的251.58% ，增长46.37% ；中小企业新增贷款达到75195万元，完成县绩效评估目标的214.84%，比上年增长84.77%，高于市绩效评估目标20%要求的64.77个百分点；金融机构各项贷款占存款比重达到63.76%，高于市绩效评估目标55%要求的8.76个百分点，其中，新增贷存比达到100.99%，创历史最好水平。2011年，新化县财政总收入完成82792万元，完成年初预算的118.5%，比上年增长31.93%，其中，国税部门完成36308万元、增长34.61%，地税部门完成34977万元、增长39.28%，财政部门完成11507万元、增长9.71%；财政一般预算收入完成41846万元，完成年初预算的116.73%，比上年增长26.53%，完成市县绩效评估目标增长13%的204.08%，其中，税收收入完成29185万元，比上年增长35.28%，税收收入所占比重达到69.74%，比上年提升4.51个百分点。金融机构各项贷款余额达到587520万元，比年初新增111048万元，增长23.31%，完成市县绩效评估目标增长20%的116.55%，增长水平首次跃居全市第一；中小企业贷款余额达到215401万元，比年初新增贷款55299万元，增长34.54%，完成市县绩效评估目标增长25%的138.16%。
【完善目标管理，强化奖惩措施】。积极应对省直管县财政体制改革，积极组织实施，制定了《新化县2010-2013年税收增长奖励试行办法》，力求到2013年新化县税收收入实现翻番、消灭税收百万元以下乡镇。报请县委、县人民政府进一步完善了乡镇和部门财税工作目标管理，重点考核财源建设、税收目标、协税护税和依法理财，增加目标分值，并加大了奖惩力度。进一步强化了乡镇组织财税收入的责任，对乡镇完成财税收入任务实行“双挂钩”：与乡镇财政拨款挂钩，没有完成财税收入任务的，要扣减乡镇本年度可用财力；同时，将完成财税收入任务列为乡镇长、乡镇财税分管领导和财政所长的首要责任，与各项财税奖励和年度考核挂钩，没有完成财税收入任务的，不能享受当季或年度各项财税奖励和本年度不能评优评先。2011年，国税县级收入完成6832万元，完成年初预算的112%，比上年增长25.57%；地税县级收入完成23507万元，完成年初预算的121.55%，比上年增长37.12%，各乡镇均全面完成国税、地税年初收入任务。制订《新化县综合治税工作考核办法》，对县直各部门的协税护税职责进一步予以明确，凡履行协税护税职责明显缺位或错位，造成税收严重流失的要严格按照《新化县领导干部问责暂行办法》予以责任追究，并相应扣减单位财政拨款。进一步强化了财税部门的征管责任，其单位征管经费、均衡入库奖金拨付与收入完成情况挂钩，没有完成财税收入任务的，不能发放当季均衡入库奖和年度加奖，并按完成任务比例扣减征管经费拨付比例，对超收的部门实行重奖，达到“力争目标”的还设置了“特别贡献奖”。2011年，财金办及国税、地税、财政和统征部门均实现了“力争目标”，可望获得“特别贡献奖”。
【规范税收征管，着力协税护税】国税和地税部门对各个行业税收进行规范管理、公开评税、客观定税、依法收税，适当提高行业税负率，力求应收尽收。重点对煤炭、水泥、铁合金、陶瓷、电力、商业超市和房地产行业加大稽查评估力度，国、地税务部门2011年稽查评估税收突破3千万元。报请县政府出台了《新化县综合治税工作管理暂行办法》、《新化县采石场小砖厂（窑）河道砂石开采税收征收管理暂行办法》，并组织开展“砖瓦灰砂石”行业税收专项整治。通过公安部门审批炸药环节进行税收源泉控管的采石场税收征管办法已于
【狠抓财源建设，积极促产培源】根据县政府安排，进一步贯彻落实了《新化县乡镇财源建设和协税护税奖励试行办法》、《新化县县直单位财源建设和协税护税奖励试行办法》，新出台了有关招商引资、项目建设和规模工业奖励政策，较好地调动了乡镇和县直单位财源建设积极性。同时，加强财源建设规划指导，督促乡镇建立财源建设项目库，全县已入库项目达426个，其中本年度新上项目46个，已完成总投资达54.6亿元，其中本年度新增投资13.5亿元，已实现税收达15923万元，新增税收6761万元。
【加强财税调度，确保均衡入库】为了及时研究问题、推动工作，按县委、县人民政府的要求，全年牵头组织召开了1次全县财税工作会议、3次财经领导小组会议和5次财税工作部门例会，每次会议精心准备和安排，确保了会议效果。按月编发《新化财金月报》，及时掌握并通报财税收入任务完成情况。党政一把手和分管领导积极深入乡镇、部门和企业开展督收促收，确保了收入按季均衡入库。
【加强银企协调，扩大贷款投放】强化县对金融机构目标考核要求，增强贷款目标管理责任意识和激励机制，确保各家行社超额完成年度新增贷款和中小企业新增贷款的目标任务。加强优化信贷投放的指导，建立重点项目贷款目录，组织银企座谈会，千方百计加大金融机构对地方经济发展的支持力度。着力督促重点项目建设贷款、中小企业贷款和“三农”贷款的落实情况，放宽准入，完善服务，创新金融产品。积极做好县内骨干企业准入上市的引导和扶持工作，重点做好已批准后备上市企业映鸿陶瓷科技有限公司的相关上市准备工作。
【狠抓诚信建设，确保金融安全】在2010年获得娄底市政府授予“金融安全区达标县”的基础上，继续深入开展省级金融安全区达标县创建活动。落实了社会信用体系建设组织机构、实施方案和目标管理，加强社会信用信息的录入和运用，促进金融生态环境的优化。全面摸底掌握我县民间融资情况，建立监测和预警机制，落实风险排查责任到相关主管部门。对原由省经信局核批的3家投资担保公司进行整改，由省金融办重新核发了经营许可证。继续组织清收各商业银行和农村信用社不良贷款，金融机构不良贷款率较上年有所下降。根据全县总体部署安排，结合上级主管部门要求，我办紧扣财金领域三个文明建设和绩效评估目标，以“创先争优”为主线，以开展作风建设、制度建设、效能建设“三个年”活动和创省级卫生县城、省级文明县城的“双创”工作活动为载体，全面夯实各项基础工作。
【狠抓目标管理和绩效评估工作】2011年，财金办三个文明建设和绩效评估目标总的要求是：在2009、2010年度获得市级财税金融工作目标考核二、三等奖的基础上，争创市级2011年度财税金融工作目标考核一等奖，在全县三个文明建设目标管理考核评比排名中进位升级力争先进。为把三个文明建设和绩效评估各项工作抓落实，县财金办相应成立了领导小组，制订了总体方案和工作细则。将三个文明建设及绩效评估目标责任分解落实到每个分管领导和职能股室，对三个文明建设的各项工作和绩效评估目标逐个制定实施方案，并认真组织实施。
【狠抓社会管理等各项基础工作】双创工作和公共节能上，制定了实施方案，并狠抓落实。办公室坚持每日一小扫、每周一大扫，对双创责任区落实经费投入、永久性宣传牌和主要领导带队清扫，确保了责任区清洁卫生，每次检查评为红旗单位，受到通报表扬18次。积极落实公共节能减耗方案和制度，充分节约水、电、油等能源。老干工作上，改选了离退休党支部，离退休干部有专门活动室、活动经费和学习读物，年内组织召开了3次离退休干部座谈会，老年节和春节进行了慰问，老同志及其家属无违规丧葬行为，无因政治和经济待遇上访行为。关心下一代工作上，加强了组织、网络和基金建设，对所协调单位组织督查，积极开展了关心下一代工作的活动，国税局、地税局、财政局和信用联社等多个单位的关心下一代工作受到县关工委的充分肯定和表扬。宣传工作上，积极订阅报刊杂志及各种文献资料，完成所协调单位党报党刊发行任务7.56万元。对计划生育、综合治理、信访工作、安全工作、国家保密工作、依法行政、禁赌禁毒工作等，有领导机构、有专人负责，并严格按有关文件组织实施，年内无违计生育、上访事件、安全事故和渎职案例等发生。
【狠抓优化环境等公共服务工作】在优化环境上，进一步明确了本办及其内设机构职能职责，落实了单位门户网站建设，完善了政务公开、首问责任、服务承诺和限时办结等制度，并制订和严格执行了《新化县财税金融工作办公室领导干部问责实施方案》，无违规涉企检查，无索拿卡要，无投诉举报，无县优化办转办、交办、督办事项。在建设扶贫上，对上梅镇团大村驻点扶贫，党组心带队驻点，帮助制订并组织实施好扶贫规划，落实扶贫资金4.36万元，整修公路、水渠、校舍，开展扶贫济困和帮教助学活动，调整农村产业结构，加强村级班子和村务建设，扎实做好计划生育和社会稳定工作。在服务乡镇工作上，我办着力加强财税金融工作指导、督查和协调服务，重点协调财源建设资金、“砖瓦灰砂石”税收征管到位，从未向乡镇摊派各种经费和订阅报刊杂志，无“三乱”行为，11-12月按规定未自行组织去乡镇调研考核。在服务新农村建设、服务重点项目和为民办实事上，财金办虽未列入考核单位，但通过高效协调财税、金融工作，提供优质服务，间接地发挥了重要职能作用。
【狠抓反腐倡廉学习教育】A:着重开展了以下几个方面的教育和活动：一是组织学习贯彻党的十七大文献和胡锦涛总书记关于党风廉政建设的重要论述，明确新时期反腐倡廉的指导思想、基本要求、工作原则和主要任务。二是组织学习贯彻中纪委十七届四次、五次、六次全会和省、市、县有关会议精神，按照上级的要求，坚持改革创新，以建设性的思路、建设性的举措、建设性的方法推进反腐倡廉教育，增强教育的针对性、系统性和有效性。三是组织学习近年来中央颁布的有关廉政建设的法律法规和省、市、县出台的各项规章制度，如《纪律处分条例》、《廉洁从政若干准则》等，党组开展反腐倡廉制度专题学习2次，机关干部集中学习反腐倡廉制度4次。落实党政一把手带头讲廉政党课的规定，由苏建平主讲《坚持以人为本 落实执政为民》、伍利高主讲《突出“五个抓” 推进机关作风建设》。四是深入开展经常性的理想信念、党风党纪、廉洁自律、艰苦奋斗、勤政为民和正反典型教育，通过学习《社会主义核心价值体系学习读本》、《深入开展创先争优活动实用学习读本》等，要求党员干部牢记党的性质和宗旨，忠于党和人民的事业，树立正确的人生观、价值观、权利观、名利观，大力弘扬高尚的思想品德、职业道德、社会公德、家庭美德，自觉养成学廉、倡廉、崇廉、守廉的良好风气。五是积极开展“六五”普法教育，组织学习了《湖南省“六五”普法读本2011》等，并对全体干部职工进行了“六五”普法知识考试。
【狠抓反腐倡廉制度建设】B:根据新化县党风廉政建设责任制实施意见，我办适时调整了党风廉政建设领导小组成员，制订了《党风廉政建设责任制实施办法》和《2011年党风廉政建设工作要点》，层层落实了党风廉政建设责任制，对在职在岗人员签订了党风廉政建设责任状。党组成员按责任制要求，负责监督分管部门、干部廉洁从政。根据新办发〔2011〕18号文件精神，我办制订了《关于开展“反腐倡廉制度建设落实年”活动实施方案》，并狠抓方案组织实施。一是不断规范完善制度，认真清理了以往的规定、制度，适用的保留，不适用的废除，必要的补充完善。在上年汇编《管理制度》的基础上，今年重点针对严格“三公管理”和加强权力运行节点监督，进一步规范、完善、创新制度，在人事管理、财务管理、行政审批上排查廉政“风险点”，进一步完善党组工作规则，制订并落实《厉行节约严控支出的若干规定》、《规范并加强“三公管理”实施办法》，落实非生产性支出控制指标，落实“三公管理”责任人，落实“三公”经费报告备案制度。二是深入学习宣传制度，落实制度人手一册、上墙公示和电子政务发布，并组织干部经常开展集中学习制度。三是认真落实执行制度，按上级要求，对制度建设情况开展自查和评估，建立健全制度执行问责制度，重点抓好制度落实执行的监督检查。
【狠抓反腐倡廉作风建设】C:根据新发〔2011〕8号文件精神，我办制订了《关于开展“情系群众惠民生，高效执行促发展”作风建设主题活动的实施方案》，并狠抓方案落实。一是加强民主作风建设，严格落实民主集中制、党组工作规则和党务政务公开，对党组和主要领导决策实施民主监督，防止出现不公开、不透明、不走群众路线的问题；防止出现不讲政策、不讲规矩、不按制度办事的问题；防止出现不讲科学、盲目蛮干、脱离实际、随心所欲的问题。二是加强工作作风建设，以情系群众、贴近基层、清廉履职、高效执行、优质服务为重点，牢固树立群众观点，贯彻群众路线，提升执行力，努力打造清正廉洁、勤勉务实、作风优良的干部队伍，较好地解决了干部队伍中存在的工作作风不实、责任意识不强、服务效能不高的问题。今年以来，我办组织到扶贫点、到企业、到基层单位开展调研多次，全面掌握基层实际情况，着力解决基层和群众最关心、最直接、最现实的重点、难点、热点利益问题。在对待群众工作中切实做到了“四个一”，即给来办事的群众一个满意的结果，给来问讯的群众一个正确的引导，给来咨询的群众一个负责的答复，给来反映问题的群众一份热情和理解。我办干部严格遵守机关上班时间和考勤制度，今年以来，电子考勤率在县作风办每月通报中一直名列前几名，党组成员中有二人按月电子考勤率在90%以上。三是加强生活作风建设，按上级要求，从严整治公款吃喝风、赌博玩乐风、请客送礼风、公车私用私驾风和婚丧喜庆大操大办风，要求领导和干部管好自己的生活圈、娱乐圈和交往圈，严守《廉洁从政若干准则》，弘扬新风正气。根据新纪发〔2011〕12号文件精神要求，我办认真组织开展了《廉政准则》贯彻执行情况专项检查工作。通过召开民主生活会、述职述廉等形式，组织党员领导干部围绕遵守《廉政准则》“八个严禁”、“52个不准”进行对照检查、自查自纠。经查，本办党员领导干部无有关违规情况的发生。
【狠抓反腐倡廉效能建设】D:根据新办发〔2011〕65号文件精神，我办制订了《加强权力运行节点和党政正职监督推进机关效能制度落实工作方案》，并狠抓方案落实。一是全面落实岗位职责，从党政一把手到分管领导到股室负责人，做到岗位职能明确、干部责任分明。二是全面规范权力运行，对人、财、物、事权全面进行规范、公开和监控，提高权力运行的透明度、公信力。三是全面进行效能考核，将党风廉政建设与财税金融工作和其他中心工作紧密结合，一并落实责任到岗到人，一并实施考核奖惩兑现，做到各项工作分步实施、协同并进。通过卓有成效地加强反腐倡廉制度建设、作风建设和效能建设，有力地推进了我县财税金融科学发展、加速赶超和稳健运行。
