蚩尤故里铸辉煌-新化县财政局
【概况】2010年，全县完成财政总收入6.28亿元，比上年增加1.05亿元，增长20.10%。其中，一般预算收入完成3.31亿元，比上年增加6263万元，增长23.36%；上划增值税、消费税共计完成2.31亿元，比上年增加4913万元，增长27%；上划所得税完成3930万元，比上年增加502万元，增长15%。全县完成一般预算支出22.45亿元，比上年增加4.11亿元，增长22.39%。
2011年，全县完成财政总收入8.28亿元，比上年增加2亿元，增长31.93%。其中，一般预算收入完成4.19亿元，比上年增加8783万元，增长26.56%；上划增值税、消费税共计完成2.93亿元，比上年增加0.62亿元，增长26.84%；上划所得税完成8280万元，比上年增加4350万元，增长110.69%。全县完成一般预算支出29.25亿元，比上年增加6.80亿元，增长30.28%。
2010-2011年，县财政局荣获全省家电下乡工作先进单位、全省“小金库”专项治理工作先进单位、全省国外贷款管理工作先进单位、档案工作规范化管理“省特级”，全市旅游工作先进单位、全市对外经济贸易先进单位、全市消防安全工作先进单位、全市无偿献血先进单位、全市财政总决算第二名、全市财政系统男子篮球比赛第二名（另获组织奖）、全市文艺汇演“颂歌献给党”优秀节目奖，全县财税工作先进单位、全县民主监督先进单位、全县粮食生产工作先进单位、服务新农村建设先进单位、推进新型工业化先进单位、全县水库移民工作先进单位、安全生产目标管理先进单位、党风廉政建设先进单位、思想政治工作先进单位、建议提案办理先进单位、“十一五”扶贫开发先进单位、灾后重建工作先进单位、农业产业化建设先进单位、禁毒宣传工作先进单位、全县森林防火工作二等奖、水利建设先进单位、化解遗留债务工作“特别贡献奖”、减负工作先进单位、扶持发展双季稻生产先进单位、人口和计划生育综合治理先进单位、三个文明建设目标管理一等奖、全县档案工作执法检查先进单位、保密工作先进单位、县纪委监察局派驻机构优秀单位、县直单位重点监督岗位优秀单位、社会治安综合治理目标管理先进单位、机关作风与行政效能建设三等奖、优化经济发展环境目标管理考核A类单位、全县双创工作一等奖等40多项荣誉，田坪财政所获得4年评选一次的全省先进单位，上梅镇财政所被评为全省家电下乡工作先进财政所，曾朝辉局长荣获4年评选1次的全省财政系统先进个人并记二等功，连续被评为全国、全省家电下乡工作先进个人，记全县财税工作三等功，其先进事迹在省财政厅主办的《新理财》刊登。
【财政实力显著增强】2010-2011年，全县财政总收入和一般预算收入连创历史新高。全县财政一般预算支出大幅增长，确保了各项重点支出需要。一是强力推进财源建设。建立完善的财源建设机制，巩固壮大主导财源，积极培植新兴财源和基础财源，夯实税源基础，挖掘增收潜力。采取以奖代投、财政补助、税费减免、技改贴息等方式，将财源建设发展资金重点用于税收效益好的项目单位及乡镇，大力支持新型工业化、重大工程项目建设、文化旅游产业和农业产业化龙头企业的发展，优化经济发展环境，促进经济发展实现财税增收。二是大力加强税收征管。紧紧围绕年度财税目标任务，层层分解，落实到部门、乡镇，实行量化考核，夯实收入担子。定期召开财税联席会议，及时解决收入遇到的困难和问题。不断完善收入征管机制，重点实行收入分析监测，实施监控重点收入，确保收入按顺序按次级入库。加大部门联动力度，强化综合治税，严格依法治税，确保税收应收尽收稳定增长。2011年共完成税收收入29186万元，比2010年增加7613万元，增长35.29%。税收占一般预算收入的69.73%，比2010年增加4.5个百分点，占财政总收入的比重达86.29%，比2010年增加1.55个百分点，收入结构明显优化。三是全力争取上级支持。认真研究中央、省、市财政政策和投资方向，加强与有关部门的协调和配合，找准方向，把握重点，加大汇报力度，充分利用政策优势积极向上争取资金。2010年，争取新增一般性转移支付资金5719万元，比目标任务1000万元多争取4719万元；2011年，争取义务教育其他债务化解奖补2823万元，奖补总额再次位于全省第一；争取一事一议财政奖补资金2600万元，是全省争取奖补资金最多的县市。在2010年争取库区补助404万元的基础上，2011年又新增库区补助296万元，总额达到700万元的固定补助基数；新增一般性转移支付资金26305万元，超过目标任务24305万元；圆满超额完成财力性转移支付达到8000万元的工作任务。其中争取城市信用社化债资金连续补助5年，合计3000万元，县财政局被县委、县政府授予化解遗留债务“特别贡献奖”。
【民生投入不断增加】财政工作始终坚持以人为本，不断调整优化支出结构，集中财力向民生领域倾斜，突出支持民生社会事业发展，着力改善民生福祉，极力彰显公共财政的民生民本特色。一是积极支持“三农”，全面落实强农惠农政策。以国家增加对“三农”投入为契机，大力支持新农村建设，积极落实惠农补贴资金。2010年，全县农林水事务支出完成31128万元，2011年农林水事务支出32088万元，有力地支持了农田水利建设、人畜饮水工程、新农村示范点和农村能源及现代农业建设、农业综合开发、生态环境建设、农村剩余劳动力转移、农村公路、农村沼气池等支农、强农、惠农工程，确保了农业农村的健康稳步发展和农民增收。二是全面支持民生社会事业发展。加大民生投入力度，扩大民生财政覆盖范围，将有限的财政资金投向事关民生的教育、就业、卫生、社保、维稳、文化等社会事业和基础产业。支持教育优先发展。县财政对教育投入逐年增加，2005-2011年，年均增长30%以上，大大高于我县财政经常性收入增长幅度。2010年，全县教育支出35705万元，2011年，全县教育支出完成52257万元。及时落实了免费教科书资金、公用补助经费、贫困寄宿生生活补助，大力支持校安工程、薄弱学校改造和农村义务教育其他化债工作，有力地推动了我县教育公平和城乡教育均衡发展，使义务教育充分体现了公益性。支持公共卫生体系建设。2010年，全县医疗卫生支出完成26691万元，2011年全县医疗卫生支出完成37583万元。全面巩固新型农村合作医疗，积极稳妥地开展城镇居民基本医疗保险工作，全力支持健全城乡医疗救治制度，城乡基本医疗服务和公共卫生体系进一步完善，有效缓解了“看病难，看病贵”的问题。支持社会保障体系建设。2010年，全县社会保障和就业支出完成32985万元，2011年，全县社会保障和就业支出完成45104万元，增长36.74%。按照“广覆盖，保基本，多层次，可持续”的原则，健全完善社会保障体系建设。全面建立和完善城乡居民最低生活保障制度，对城市低保进行了扩面提标，确保应保尽保。三是津补贴水平不断提高。县财政千方百计增强财力，不断提高津补贴水平。2010年，我县津补贴增加人平每年600元，达到年人平6600元；2011年，经多方筹措资金和反复测算，我县津补贴标准年人平增加2000元达到8600元，而且，从2011年10月1日起，我县津补贴标准再次提标，财政预算安排年人平9450元，单位如有财力可按年人平1.2万元标准发放。
【财政改革持续推进】一是继续深化部门预算改革。进一步细化编制了全县行政事业单位的年度经费收支预算，实行部门综合预算管理，提高了预算的准确性。细化支出项目，完善支付管理，提高单位预算约束力，节减支出。二是继续深化国库集中支付改革。不断加大对预算单位财政资金使用的集中监督力度，简化办事程序，优化工作流程，提高了工作质量。对全局所有财政资金专户进行清理，撤除账户12个，合并20个账户，账户总量大大减少，同时，进一步完善预算单位银行账户开设、撤销、变更流程、健全预算单位银行账户备案等制度，规范管理账户，夯实国库单一账户管理体系。2011年，我县逐步启动公务卡结算制度改革和财税库银横向联网等工作。三是继续深化政府采购改革。进一步扩大采购规模，充分发挥集中采购优势，将专项资金、国债资金、涉农资金、拉动内需资金、民生项目及使用财政性资金偿还的借款等纳入政府采购范围；进一步规范管采分离，2010年完成政府采购1.06万元，节约资金1032万元，节约率9.8%。2011年，政府采购完成采购预算12525万元，节约资金1503万元，资金节约率达12%。四是继续深化政府非税收入管理改革。进一步加强票据管理，完善征管制度，提高了征管效率，增强了政府调控能力，努力实现政府非税收入管理的规范化、科学化。2010年政府非税收入累计完成1.15亿元，比2009年增收1285万元，增长12.58%。2011年，政府非税收入累计完成1.27亿元，为年度计划的107.45%，增长10.17%。
【财政监督不断加强】一是加强财政监督检查。严格执行财经法律法规，重点开展惠农补贴资金、预算外资金、财政专项资金、转移支付资金、政府采购资金等的跟踪监督，2011年共检查各类单位194户，查出违纪金额1947.15万元，查补财政收入210.15万元，有力维护了财经秩序，规范了财务收支行为。二是积极开展对 “小金库”的清理整治。2010-2011年，对全县235家行政事业单位和80家社会团体进行了全面清查，对违纪违规的单位和个人进行了严肃处理，有效遏制了“小金库”的发生。继2009年获得全省先进后，2011年我县再次荣获全省“小金库”专项治理先进单位。三是进一步加强财政投资评审工作。不断完善财政投资评审管理机制，将财政评审关口前移，实现财政投资项目的事前评审、事中监控、事后评价，切实提高财政资金使用效益。2010年共评审236个财政投资工程项目，建设单位送审金额41979.28万元，审定金额31855.37万元，审减金额10123.91万元，审减率达24.12%；2011年共评审258个财政投资项目，建设单位送审金额48947.59万元，审定金额为37470.72万元，审减金额达11476.87万元，审减率为23.45%，有力地维护了财经秩序，进一步规范了财务收支行为。
【干部队伍素质提高】结合“大兴四种作风、创人民满意机关”和“情系群众惠民生，高效执行促发展”为主题的作风建设活动及创先争优、省级卫生县城文明城市创建活动的开展，狠抓机关建设。一是加强管理制度建设。根据财政工作新形势和新要求，进一步充实和规范了财务报帐管理、车辆管理、考勤管理等制度。县财政局在全县率先出台了《新化县财政局精细化管理考核办法》，将干部职工待遇与考核结果挂钩，切实解决了“干与不干”“干多干少”“干好干坏”一个样的问题。二是加强干部职工教育培训工作，努力创建学习型机关。制定下发了《新化县财政局干部职工教育培训计划》，继续以每周五下午为局机关的集体学习时间，不断创新学习形式，丰富学习内容。认真组织干部职工深入学习胡锦涛总书记“七一”讲话和十七大、十七届五中、六中全会报告，深入学习毛泽东、江泽民、邓小平理论思想和科学发展观要义，学习杨善洲同志无私奉献的先进事迹，并要求每个干部职工写好心得体会。我们组织全局干部职工集中学习了20多次，党组集中学习10多次。通过组织集中学习、开展思想大讨论、召开民主生活会等活动，我局干部职工思想观念大为改变、工作作风和能力大大提高。三是搞好岗位轮换工作。2011年，经过局党组反复酝酿，充分讨论，县财政局打破历时9年之久未调整岗位的僵局，大刀阔斧进行人事调整，对局机关近80个岗位及人员进行了轮换。为进一步加强干部队伍建设，积极推行竞争上岗，2011年11月，县财政局采取个人自愿报名、综合业务知识考试、公开演讲答辩、干部职工民意测评、组织审查决定的方式竞争上岗，选拔机关副股级职位。参加公开竞选的21名同志，通过笔试、演讲答辩等方式，经过层层筛选，有5名同志走上中层领导岗位。同时，为进一步加强乡镇财政队伍建设，通过向社会公开招聘，我县财政系统录取了15名考核成绩优秀、素质比较全面的年轻同志，并已全部安排到边远乡镇财政所工作，充实了乡镇财政队伍，乡镇财政工作效能得到明显提升。通过岗位轮换和竞争上岗制度的实施，大大增强了干部职工的学习意识、责任意识、法制意识、公仆意识、节俭意识，有效地提高了干部职工的综合素质。四是深入开展创先争优活动。围绕全县经济发展中心，以“工作争先、服务争先、业绩争先”为目标，不断提高机关服务质量和水平。把为民理财、科学理财和优质服务结合起来，贯穿到日常各项工作中去，为全县经济建设保驾护航。五是着力加强财政文化建设。积极推崇“弘扬正气、铸就大气、富有才气、炼于静气、营造和气”的五气精神，塑造了一支政治坚定、作风优良、业务精通、勤政廉洁的财政干部队伍。
