圳发〔2017〕50号

关于印发《圳上镇关于深入开展以“推动移风易俗、树立文明乡风”活动为重点的农村精神文明建设实施方案》和《圳上镇“推动移风易俗、树立文明乡风”精神文明建设专项考核办法》的通知

各群工办、各村（社区）、镇属各部门：

《圳上镇“推动移风易俗、树立文明乡风”精神文明建设实施方案》、《圳上镇“推动移风易俗、树立文明乡风”精神文明建设专项工作考核办法》已经镇党委政府研究同意，现印发给你们,请结合实际认真贯彻落实。

中共圳上镇委员会

2017年5月20日

圳上镇“推动移风易俗、树立文明乡风”精神文明建设实施方案

为深入推进移风易俗、文明乡风建设，积极引导广大人民群众建立文明、节俭、健康、科学的生活方式，形成崇尚勤俭节约、反对奢侈浪费的良好社会风尚，镇党委政府决定在全镇深入开展以“推动移风易俗、树立文明乡风”为重点的农村精神文明建设活动。特制订本方案。

一、指导思想

    以党的十八大和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，以培育和践行社会主义核心价值观为根本，以推进乡风文明、建设美丽乡村为目标，深入推动移风易俗、树立乡风文明，倡导科学文明的生活理念，弘扬崇尚文明、勤劳节俭的优良传统，促进社会主义核心价值观在我镇落细落小落实，为推动我镇经济社会发展和全面实现脱贫攻坚目标提供强大的精神动力，为我镇创建文明乡镇打下坚实基础。

二、基本原则

（一）坚持先进引领。要把先进文化引领作为以“推动移风易俗，树立文明乡风”活动为重点的农村精神文明建设的着力点，认真学习推广吉庆镇油溪桥村经验做法，发挥典型引领作用，以点带面、推进工作。　　

（二）坚持问题导向。深入基层一线，切实摸清摸准当地不良风气、陋习的背景情况，把群众反映的突出问题找出来，对“移什么风”“易什么俗”要找准问题、抓住重点，有针对性的解决大操大办红白喜事、人情往来负担沉重以及非法宗教、封建迷信、地痞村霸、“黄、赌、毒”、地下“六合彩”等方面的问题，做到对症下药。
　　（三）坚持群众主体。要坚持走群众路线，依靠和发动群众，通过引导群众主动参与，实现自我管理、自我教育、自我服务、自我约束。要充分考虑群众的内心向往和意愿要求，落实为民惠民措施，把发动群众参与、凝聚群众实践、惠及群众生活落到实处。
　　（四）坚持因地制宜。各村从实际情况出发，做到“一村一策”。要注重针对性和可操作性，做到内容具体、措施量化，便于执行。在实施过程中，对行之有效的要继续深化持之以恒，与实际情况不相适应或相违背的，要及时予以完善。
　　三、目标要求

根据2017年新化县委经济工作会议提出的“充分发挥吉庆镇油溪桥村的示范引领作用，深入开展‘推动移风易俗，树立文明乡风’主题活动，严厉整治赌博、地下六合彩、吸毒等行为，坚决破除大操大办、薄养厚葬、封建迷信等农村陈规陋习，努力使乡风民风美起来，推动社会主义核心价值观在农村落地生根，年内建成县级文明村14个以上”的工作目标。通过持续创建，到2020年，全镇文明村数量达到80%以上。

四、工作步骤

（一）部署动员阶段（2017年5月底前）

确定大军岭村、封家村、董易村、平山村、鲁溪村、罗盛教村、鼎英村、久大村、干家村、株梓村、大竹村、新泉村12个村为第一批县级文明村创建村，已获得县级文明村的圳上村、早溪村进一步深化创建。其他村同步创建。

（二）推进实施阶段（2017年6月1日至12月底）

根据《圳上镇“推动移风易俗、树立文明乡风”专项创建工作考核标准》，全面推进，强化督查考核，确保完成工作目标。

（三）强化巩固阶段（2018年1月起）

    总结提高，表彰奖励，并进行整章建制，建立长效机制，促进“推动移风易俗、树立文明乡风”常态化开展。

     五、任务清单
　 （一）组织管理坚强有力

    1.村（社区）两委班子整体战斗力强，干群关系融洽，能切实解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题，充分发挥基层党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用。

    2.创建工作机制建立健全，创建工作有班子、有计划、有措施、有检查、有总结，定期召开工作会议研究解决有关问题。

    3.全面推进村（居）民自治，实行民主选举、民主决

策、民主管理和民主监督，保证群众依法行使选举权、知情

权、参与权、决策权和监督权。

    4.壮大集体经济收入，带领群众发家致富。村（社区）

集体经济收入每年达到4万元以上。

   （二）道德建设稳步推进

     1.大力培育和践行社会主义核心价值观，扎实开展社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育，宣传教育活动。有社会主义核心价值观、遵德守礼、讲文明树新风等公益广告宣传，营造向善向好向上的浓厚氛围。

 2.建立道德讲堂。组织开展“星级文明户”、“平安家庭”、“最美系列”等评选活动，积极挖掘推荐身边好人和道德模范线索，积极挖掘传承“好家风、好家训、好家教”。

     3.成立志愿服务队伍。以关爱空巢老人、留守儿童、残疾人、外来务工人员子女等为重点，广泛开展“学雷锋，献爱心”活动。

    （三）移风易俗成效显著

    1.按照村民自治、民主管理的原则制定和完善好村规民约。

2.加强对禁燃禁炮的倡导和管控，通过制定村规民约倡导全面禁燃禁炮。

3.从严控制大操大办。倡导“婚事新办、丧事简办、其他喜庆事宜不办”新风，教育引导人民群众破除低俗陋习，控制人情往来，抵制讲排场、摆阔气的歪风邪气，切实从根源上消除大操大办和扰民现象。

4.大力推进厚养薄葬风气。成立老人协会、红白理事会等社会组织，制定相关丧事简办程序，提供规范化的治丧程序，形成丧事简办、厚养薄葬等殡葬文化氛围。倡导文明低碳祭扫、火葬、生态安葬新风尚。

  5.破除封建迷信。切实加强教育，破除群众对风水、八字等迷信现象。

  6.开展丰富多彩的文体活动，组织开展广场舞、歌唱比赛、星级文明户评比等活动，把群众引导到健康的生活方式上来。

    （四）村容村貌整洁有序

  1.制定实施村庄规划，建设布局合理，无乱搭乱建现象。

  2.推进道路硬化、村庄绿化、庭院美化、院落亮化工作，交通、水利、通讯、电力、环卫等基础设施完备，维护情况良好。

   3.开展环境卫生综合整治，实施乡村清洁工程，推进改水、改厨、改厕、改圈等工作，无粪便乱堆、禽畜乱跑、柴草乱放、污水乱泼、乱涂乱贴、车辆乱停、建筑材料占道等脏乱差现象。

  4.节约和保护耕地，无违法用地、无乱占乱建、无耕地抛荒现象。

  5.有效保护生态环境和自然资源，环境质量达到国家标准，无滥垦、滥伐、滥采、滥挖、电鱼、扑杀野生保护动物现象，无破坏生态事件。

   （五）社会秩序和谐安定

  1.村（社区）各项惠民政策按上级有关规定落到实处。

  2.民事调解组织健全，积极化解矛盾，解决纠纷，无市级以上群体性上访事件，无邪教及利用宗教进行的非法活动，无非法融资，无黑恶势力、“黄赌毒”和“地下六合彩”丑恶现象。

  3.维护妇女、儿童、老人和残疾人合法权益，无虐待和拐卖妇女儿童、遗弃老人现象。

  4.村（社区）辖区内文化市场管理有序，无黑网吧、违法违规经营录像厅、游戏厅，无庸俗低级的文艺演出。

   （六）一票否决情形

    1.村（社区）两委班子成员存在严重违纪和违法行为的；

    2.社会管理综合治理受到一票否决的。

3.计划生育工作受到一票否决的；

4.安全生产工作受到一票否决的；

5.出现与文明村极不相符的事件与行为，在当地造成恶劣社会影响的。

六、组织领导
成立圳上镇“推进移风易俗、树立文明乡风”精神文明建设领导小组，成员名单如下：

组  长：潘家介

副组长： 张剑源 郭智勇 易宏  王玉新    刘中宏（常务）  张海涛  伍建平   陈振雄    

成  员：群工办书记、内设机构负责人、镇属部门负责人、镇美丽办人员

领导小组下设办公室，由龚中兰兼任办公室主任，龚华华为副主任，办公地点设在镇文明办（美丽办）。

各单位要相应成立领导小组，明确一名副职具体分管，组成专门工作班子，具体负责工作开展。镇属各部门要明确一名副职具体分管，至少有一名工作人员专门负责相关工作。

    七、工作要求

（一）加强领导，精心组织。推进移风易俗、树立文明乡风，是一项涉及社会时弊陋俗的改革，是推动社会主义核心价值观在农村落地生根的必然要求，是深化美丽乡村建设的有效途径，是完成脱贫攻坚任务的重要抓手。该项工作涉及不同层面群体，难度大、易反弹。各单位要切实加强组织领导，一把手负总责，明确分管负责人，建立工作班子，制订工作方案，突出重点，把握关键，精心部署，确保各项工作顺利开展。要依托重点人群抓好示范带动，让文明新风融入生产生活的各个方面，推动形成良好社会风气。

    （二）明确职责，联动督查。要按照党委政府统一部署，发挥各单位主体作用，明确工作职责，加强沟通协调。要强化“镇、村”联动，全面履行属地责任，制定具体的实施方案，采取召开动员会、现场会等形式有计划、有步骤地逐级组织实施，确保工作有人抓、有人管。
　 （三）强化宣传，营造氛围。各单位加强对移风易俗、遏制陋习的报道，推出一批移风易俗的公益广告和典型示范，以点带面，推动移风易俗工作深入开展。　　

   （四）完善机制，确保成效。加强对推进移风易俗、树立文明乡风工作的考核，纳入各类群众性精神文明创建活动的测评体系，实行党员干部操办婚丧喜庆事宜报告制度，加大考核力度，对违反相关规定和村规民约的党员干部按照党纪、政纪严肃处理。积极探索推进移风易俗、树立文明乡风工作的领导机制、投入机制、教育机制和激励机制等长效机制建设，采取以奖代投方式，进一步加大政府对农村文明乡风建设的投入保障和政策支持力度，引导农民群众崇尚科学文化、破除不良陋习、培育文明风尚，促进我镇推进移风易俗、树立文明乡风工作制度化、常态化。

圳上镇“推动移风易俗、树立文明乡风”精神文明建设专项工作督查考核办法

 根据《圳上镇关于深入开展以“推动移风易俗、树立文明乡风”活动为重点的农村精神文明建设实施方案》，为加快推进工作开展，确保落实到位，经镇党委、政府同意，特制订本办法。

一、督查考核范围

1、重点督查考核单位：全镇第一批创建村：大军岭村、封家村、董易村、鲁溪村、罗盛教村、久大村、鼎英村、干家村、平山村、株梓村、大竹村、新泉村和已获得县级文明村的圳上村、早溪村，共14个村实行按月督查、点评，年底由县文明办统一验收。

2、一般督查考核单位：全镇其余各村，实行按月督查、点评、年底由镇文明办统一验收。

二、考核内容

1、对所有考核单位，按创建考评标准逐项进行考核。

2、特别说明：禁燃禁炮工作全面纳入城乡环境一同按月考核，未禁炮成功的一律不得评为月度和季度红旗单位，考核从9月份开始。

三、组织实施

由镇“推进移风易俗、树立文明乡风”活动领导小组具体组织实施，平常督查考核由镇美丽办负责。

四、考核标准

考核组对第一批创建的村和已获得县级文明村的圳上村、早溪村共14个村和其他面上村分别由县、镇进行考核验收，按100分制进行验收评分，85分以上为文明村（社区），95分以上的为文明标兵村（社区），分别由县、镇授予荣誉称号。

五、结果运用

1、对2017年新申报创建的村，经县验收达标，授予县级文明村荣誉称号；对原已获得县级荣誉称号的文明村（社区），经县复查验收达标的予以保留。采取以奖代投方式对新创建成功的县级文明村（社区）和文明标兵村（社区）分别给予奖励，县对标兵村（社区）奖励10万元，文明村（社区）奖励5万元，镇对一般创建村经镇考核验收合格的年度标兵村奖励4000元，文明村奖励2000元，并授予镇级文明村荣誉称号。

2、对不能完成县级创建目标的申报村，由镇财政在下拨经费中扣2万元／个，群工办按创建任务数未完成的每个扣1万元，依次叠加。对不能完成镇级创建目标的面上村，一律取消个人和单位年度评先评优资格，且对排名倒数1-3名的村各处罚1万元。

3、此活动纳入全镇目标管理考核工作。

附件：圳上镇“推动移风易俗、树立文明乡风”专项创建工作考核标准(村、社区)

附件：   圳上镇“推动移风易俗、树立文明乡风”专项创建工作考核标准

被考核单位：                                                                       考核日期：