〈A〉：大熊山关于重点项目建设的情况汇报
县委、县政府：
承蒙市县两级党委政府的重视和关怀，今年以来，大熊山旅游开发的步伐明显加快。目前正在实施的重点项目有熊山寺、大熊峰游道、礼中公路、蚩尤文化园、国有林场职工危旧房改造以及市委扶贫点大熊工区基础设施建设等,风力发电项目也在申请立项之中。现将有关情况汇报如下：
一、项目进展情况
1、熊山寺
熊山寺建设责任主体今年由蚩尤办转为大熊山，承担熊山寺建设的施工单位湖南建工集团装饰工程有限公司于今年3月正式进场施工。由于原有设计与现场实际不尽一致，上半年长时间强降雨影响现场施工和损毁运输公路，工程进度较慢。目前，观音阁已完成大额方施工，大雄宝殿基础工程完成一半，厢房、方丈楼、斋房、禅房的基础工程已开挖三分之一，配电房、厕所已完成工程量的一半；工程所需预制件已完成总量的三分之二，如果天气正常，预计10月底完成观音阁主体工程，12月底完成大雄宝殿主体工程。据估算，熊山寺已完成投资400万元以上。
2、大熊峰游道
大熊峰游道起于海拔1060米地段，到达1605米的大熊
峰顶，过原始次生林边缘，环大熊峰，全长3800米。工程于2009年9月完成规划设计，11月底正式动工。开工不久即遇冰雪天气，今年以来又持续降雨，有效施工时间不到一半；同时所有材料均需马运上山，山高路陡，通行困难；7月下旬以来又受高温影响，材料运输严重受阻，同时海拔1300米以上地段又面临供水不足；诸多因素严重影响了工程进度。到目前为止，全线路面基础基本完成，花岗岩路面铺筑完成1800米，配套的休息亭已完成主体，垃圾箱已完成制作，如果天气正常，预计10月底可基本完工。经估算，已完成投资约350万元。
3、礼中公路
礼中公路起于大熊工区中子坳，跨越海拔1200米的黄阳界，止于川岩江，中间连接高丰生态度假村，全长32公里。公路于2007年10月正式开挖。鉴于该路路线长，林场为加快进度，说服施工单位硬是从完全没有路的安化境内山林、小溪内开进一台挖机，进行两头施工；施工单位克服重重困难，多次化险为夷，历时60余天才将挖机开到施工面。去年是施工最为紧张的一年，高潮时曾有4台挖机同时施工。但由于该路地质结构十分复杂，施工难度大，高山雨、雪、冰冻天气多，加上爆破物资审批复杂，供应不畅，至今年4月底，全线尚有中间2公里只能过挖机，按照正常进度，本来5月底可以全线通车，没想到5月份持续几场暴雨，基本
成型的路基被冲毁三分之一多，工程量大增。6至7月，三台挖机都在清除塌方、恢复水毁工程。目前塌方和水毁工程修复已基本完成，涵洞、挡土墙等结构工程正在施工，预计10月底可实现全线通车。经估算，礼中公路已完成投资760余万元。
4、蚩尤文化园
蚩尤文化园于今年3月底开始选址论证和初步规划，规划方案几经修改完善，于6月中旬正式定稿，县政府已批准实施。目前，规划设计单位正在按照规划内容进行施工设计，9月初可以提交施工图。与此同时，县国土资源局制订了文化园征地拆迁安置方案，完成了规划范围内田土和搬迁房屋的丈量工作，目前公园管理处正在组织签订田土征用与房屋搬迁协议。县规划局完成了安置区规划设计。规划设计和建设需要的地形图测绘、地质灾害评估、地质勘探、压矿评估等工作已同时完成。项目立项、环评、定点方案等手续已经到位。蚩尤塑像已完成初稿报审。项目招标已报县招投标办核准公开招标，并与湖南省招标局直属的省建设工程招标代理有限责任公司就招投标事项进行了初谈。
5、国有林场职工危旧房改造
根据省林业厅布置要求，大熊山林场2010年必须完成320户职工危旧房改造任务。8月份编制建设方案，9月份报建报批，10月份动工兴建。我场结合蚩尤文化园拆迁户集中
安置工作，在熊山工区征收集体土地统一规划、统一建设，计划在2011年底前新建
二、恳请协调解决的问题
1、熊山寺资金筹措与施工许可证问题
熊山寺建设已全面铺开，下半年进度明显加快，依合同已须支付进度款150万元，预计到10月份须安排工程款500万元左右，因此熊山寺筹资也应迅速全面布置实施，为工程建设提供资金保障。
熊山寺去年签订合同以来，因当时种种原因，致使国土用地手续到今年9月份才能上报省国土资源厅办理，国土用地手续的卡壳，导致建设工程规划许可证、建设工程施工许可证等一系列建设施工手续不能办理，鉴此，施工单位已多次以无施工许可证为由要求其熊山寺项目部停止施工，为了保证工程进度，我们建议县里出面协调，先由建设局在已有的资料基础上，颁发该工程临时施工许可证，同时请国土资
源局加快办理用地手续，从而加快建设手续的办理，保证工程进度。
2、蚩尤文化园建设问题
一是林地占用手续、国土用地手续的办理是项目开工的前置条件，恳请林业、国土两局在已经抓紧申办的情况下，用最短的时间办妥手续;二是恳请财政评估中心对征地拆迁安置费用、工程建设费用的评审做到特事特办，时间越短越好;三是为确保如期完成征地拆迁和过渡安置工作，请县财政组织和调拨征地拆迁经费；四是文化园建设资金基本来自整合项目，并且项目多、资金额大、调剂挂靠幅度高，以后审计验收难度极大，如国债资金1200万元从申报材料和发改局的批文来看，其验收项目应是以礼中公路和熊峰游道等基础建设为主体，以工代赈易地扶贫搬迁（生态移民）项目资金须有相当规模的新建筑载体和移民台账。请县政府安排财政、发改两局专人专职负责账目调整和财务处理工作；五是文化园一期工程范围须立即确定，以利于项目的招投标工作和以后建设方式的选择，我们初拟将文化园山寨门、主拜道、三合土广场、蚩尤像、蚩尤主殿、护卫殿、春姬殿、兄弟廊、台地、祭祀台、钟鼓楼、景区标志门、停车场、沿河两岸绿化、游客集散广场、游客服务中心、人行游道、河道整治、金水桥、水电基础设施、灯光环境、环保公交候车坪（廊）、标志牌、护坡、土方工程做为一期工程，其中停车场、环保公交候车坪（廊）可考虑结合景区内游览车封闭式经营管理进行招商。此方案妥否，请予以定夺。
2、礼中公路增加投资问题
礼中公路因暴雨灾害须增加投资210余万元，大熊山无力承担如此巨额损失，恳请县政府按实审核，增加项目投资预算。
3、国有林场危旧房改造项目建设问题
大熊山国有林场危旧房改造项目2010年计划要求完成320户，需投资2600万元以上，建设成本非常巨大，必须引进巨额资金才能按规划如期完成建设任务。林场拟通过招商方式引进有仿古街建设经验和足额资本的投资商来进行合作建设，请县政府予以考虑批准。
为切实搞好本工区的护林防火工作，营造良好的护林防火氛围，有效保护森林资源，根据国家政策法规和林场有关规定，现与各户主签订如下责任书：
一、增强爱林护林意识，绝不偷砍盗伐、乱砍滥伐林木，保护本区内的一草一木。
二、带头搞好护林防火宣传，牢记“三个一律”：林区吸烟，一律罚款；野外用火，一律拘留；失火烧山，一律判刑。绝不在林区吸烟、野外烧灰、烧田坎以及在晴天烧纸钱放鞭炮祭祖。
三、发现火情及时报告工区或林场，并迅速组织家庭和邻里成年人扑救，同时做好自身安全保护工作。
四、如违反本责任书第一项，工区将报请林场对其进行依法处理。
五、如违反本责任书第二项内容，工区将对违反者进行如下处罚：林区吸烟者每人次罚款100-300元；野外用火者每起罚款300－500元，并责令打锣2天，公开检讨100份；因野外用火引发火警者，将对其处以500－1000元的罚款，并责令打锣4天，公开检讨200份，且承担所有扑火费用；因野外用火引发火灾者，从严追究刑事责任。
六、本责任书一式两份，通过各工区盖章、各户主签名后各一份，并永久生效。
