邓光吕在2016年新化县委经济工作会议上的总结讲话（全文）

 　　新化县委副书记、县长邓光吕发表讲话

　　同志们：

　　忠威同志的重要讲话，全面总结了去年经济工作，深入分析了当前经济形势，并就如何贯彻落实中央、省委和市委经济工作会议精神，抓好我县今年的经济工作，进行了全面部署。海强同志代表县委宣读了四个表彰通报。会议开得很好很成功。下面，我就如何贯彻落实会议精神，以及如何抓好岁末年初工作，讲三点意见。

　　一、关于会议总结

　　这次会议统一了思想，坚定了信心，明确了目标，提供了方法，达到了预期效果。

　　一是进一步统一了全县思想。会议在总结回顾过去一年全县经济工作的基础上，着重就贯彻落实中央、省委和市委经济工作会议精神，以及奋力实现全面建成小康社会决胜阶段良好开局，结合新化实际作出了全面规划和部署。这些规划和部署，是县委常委会专题研究确定的，是做好2016年经济工作的基本遵循。忠威书记在报告中，对此进行了深入的解读：在对宏观形势的把握上，强调经济发展新常态仍然是我县可以大有作为的战略机遇期，关键是要深入推进供给侧改革，引导产业主动对接市场；在对县域发展优势和挑战科学分析的基础上，强调我县争取较快的发展速度既是必须的，又是可行的，关键是要“对焦”全面小康目标，突出抓好项目建设；在全年经济工作指导思想上，强调要按照“四个全面”战略布局和“五位一体”的总体布局要求，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，关键是要突出“强基固本、旺旅兴工、融城带乡、重教治贫”战略重点，加快推进“旅游立县、五化融合”战略；在推进供给侧改革的方向上，强调文化旅游产业在县域产业体系具有主导性功能和融合性功能，关键是要保持定力、精准发力、优化供给、加速转型。这些思想共识，是全县上下多年求索形成的，我们要在今后的实践中全面落实。

　　二是坚定了稳中求进的信心。会议确定的今年县委经济工作主要预期目标，充分体现了对新常态下发展速度的科学把握和判断，既符合中央关于更加注重提高发展质量和效益的精神，又符合新常态下县域发展的阶段性特征，是稳中求进、稳健可行的目标，是催人奋进、凝心聚力的目标，也是经过努力能实现的目标。关键是要深入领会县委经济工作会议精神,将思想认识统一到县委对形势的分析判断和决策部署上来,统一到县委的工作要求和重大措施上来。要着重强调的是，在发展动能尚不充分的情况下，全县上下要进一步增强忧患意识，清醒认识今年经济社会发展面临的经济下行压力大、去产能去库存任务重、财政收支矛盾突出、实体经济融资形势偏紧等困难和问题，立足历年来打下的坚实基础，上下联动、同频共振、负重拼搏、合力攻克经济发展当中的各种难题。

　　三是提供了实现目标的具体思路和方法。忠威书记的报告，突出问题导向，富有针对性地回答了县域经济社会发展的一系列重大问题。做好今年的经济工作，就是要围绕小康抓产业、围绕产业抓供给、围绕供给抓创新、围绕创新抓服务、围绕服务抓党建，一环扣一环，抓住关键点，打好攻坚战，有什么问题解决什么问题。要特别强调的是，报告在产业转型升级、扩大有效供给、加强保障服务等方面，提供了很多很好的方法。这些方法是深入调研后反复研讨得出的，是县委县政府历年来工作的总结和升华。我们一定要认真消化吸收、举一反三，结合各自实际情况用好用活、抓好落实。

　　二、关于会议精神的落实

　　会议召开之后，关键的问题是如何抓好落实。如何落实会议精神，归根结底就是要以项目建设为抓手，以培育新的增长点和支撑点为目标指向，推动经济工作任务落地、生根、见效。对全年要抓好的重点项目，我在这里简单点一下。

　　一是要在兴产业、促转型上下功夫，抓好一批产业项目。着力发展文化旅游产业，全面完成蚩尤始祖文化园、熊山寺建设，启动高峰湖度假区和春姬峡、蚩尤谷、川岩江景点开发；启动“百里资江”规划和“夜游资江”工程；拓展紫鹊界景区业态，打造沿锡溪河温泉小镇和奉家风情小镇；启动古桃花源、渠江源二期工程、9个国家级旅游扶贫重点村和智慧旅游城市网络平台建设。加速推进新型工业化，全力推动特种陶瓷产业整合升级和入园，确保30家以上企业入园发展；探索发行园区债券，力争融资5亿元；确保古台山风力发电场、金品电器液晶电视生产线、映鸿科技新型复合材料托辊及皮带输送生产线等项目竣工投产。突出推进农业产业化，启动县城农业产业园建设，加快建设资江沿岸生态休闲观光农业带；加强粮食生产和耕地抛荒治理，争创全国粮食生产先进县；大力发展茶叶、中药材、特色稻、黑猪、黑牛、模式化稻田养鱼等特色农业；加快发展农村电子商务；做强做优紫鹊贡米、渠江薄片、前进食品、东岭田鱼、白溪豆腐、新化水酒等特色品牌，农产品加工产值达到30亿元以上。

　　二是要在强基础、扩投资上做文章，抓好一批基础设施项目。研究用好国家重大政策及优惠政策，积极谋划和争取项目和资金，确保蚩尤大道、上梅古城、资江四桥、县城至高铁南站公路、河西风光带、河东沿江公路等项目招商落地。重点推进娄底大道新化段和高铁新城建设，推动大熊山连接线、县城至高铁南站公路和龙武高速年内动工建设，完成资江三桥连接线、白沙洲西路改扩建工程，启动城东防洪堤三期工程建设；启动省级园林城市创建和产城融合示范区建设，大力推进市政基础设施、安置区和廉租房、公租房配套设施建设；推动数字城市、智慧城市建设，打造城市管理示范街；以高铁南站为依托，着手建立综合改革试验区，抓好特色小城镇和新农村建设。

　　三是要在美生态、建两型上出实招，抓好一批绿色生态项目。全面启动国家龙湾湿地公园建设，推动柘溪水库环境保护项目在年内实施，继续推进公益生态林、绿化通道建设和石漠化治理，抓好国家林业经济示范基地建设，积极推进大熊山—梅山龙宫省级地质公园建设，启动大熊山、古台山省级自然保护区申报，强化国家重点生态区功能。落实耕地保护基本国策，探索建立乡镇主要领导耕地保护审计制度，严格执行严禁非法占用耕地建房十条规定，强化责任追究，严守耕地红线。持续开展大气、水污染防治，加强重金属污染整治；实施畜禽养殖污染专项整治行动，限期关停或搬迁资江沿岸禁养区内养殖场；全面铺开农村环境综合整治整县推进工程，深入开展环境保护“六进”宣教活动，努力建设“两型社会”。

　　四是要在惠民生、强保障上开新局，抓好一批重点民生项目。落实精准扶贫措施，以稻田养鱼、乡村旅游为重点，深入实施产业扶贫；有序推进异地扶贫搬迁安置；着力推进“六到农家”工程建设，切实抓好就医、就学、养老、低保、五保、村级集体经济发展“六个落实”工作，确保全年减少贫困人口4.2万人以上。大力实施移民后扶工程，完成梅花洞水库环库公路建设，做好车田江、半山水库环库公路和河西沿江公路游家至琅塘段建设前期工作，扎实推进库区基础设施建设，发展杨梅、有机茶等产业，持续改善库区生产生活条件。深入实施创新创业计划，完成养老保险、公务员职务与职级并行等制度改革，开展社会救助“阳光行动”。积极推进全国文化先进县建设，大力发展教育、卫生、体育等社会事业，加强公共安全、食品药品安全管理，深入推进安全生产，扎实做好信访维稳和社会综治工作，努力建设“平安新化”。

　　上述项目，是县委经济工作的具体化，也是全年经济工作的主抓手。各级各部门要对照自身职能，及早对接、及早谋划、及早推进，争取主动，抓好落实。

　　三、关于做好当前工作

　　当前正值岁末年初，各项工作千头万绪、任务繁重。大家都很忙碌，也很辛苦。在这里，我着重强调以下几项工作：

　　一是要谋好篇、布好局，实现开门红。会后，各级各部门要抓紧传达、贯彻和落实好这次会议精神，按照县委确定的目标任务，对照各自的责任分工，抓紧分解落实，切实做到目标细化、任务量化、责任硬化。要加强分析研究，端出全年工作盘子，力争春节前部署好工作，确保开年后就以满腔热情投入到工作中去，为今年工作开好局、起好步。一季度，各乡镇要实现税收收入同比增长6%以上。

　　二是切实关心好群众生产生活。要加大社会保障力度，确保各类救助资金和抚恤补助资金按时足额发放到群众手中，确保农民工节前及时拿到应得报酬。深入开展走访慰问、专项救助、送温暖、献爱心等活动，切实帮助困难群众解决实际问题，让全县人民感受到党和政府的温暖。要抓好“三冬”生产和春耕备耕，确保农民朋友春季农业生产顺利开展。要以外出务工人员回家过年为契机，扎实开展计生集中宣传服务活动冬春联动，不断提高计生服务水平。

　　三是做好各项基础工作，确保春节欢乐祥和。要组织好节日期间重要生活物资的市场供应，保持物价总体稳定。要切实抓好安全生产工作，坚决遏制重特大事故发生。各级各部门要全力以赴抓好岁末年初和春节、“两会”期间的安全生产工作，突出春运交通、工矿企业、危险化学品、烟花爆竹、消防、食品卫生等重点行业领域，以及节日游乐、大型集会等群众活动，集中开展安全生产大检查和专项治理整顿行动，坚决堵塞各类安全漏洞。要加强社会治安专项整治，深入开展矛盾纠纷排查化解，妥善解决群众反映强烈的突出问题，认真做好春节期间值班和应急值守工作，确保社会和谐稳定。要适度抓好市容市貌的美化、亮化，组织开展规模小、主题好、形式活、群众喜闻乐见的文体活动，丰富节日期间群众生活，营造健康向上、欢乐祥和的节日氛围。

　　四是落实好党风廉政建设的各项规定。对领导干部而言，过年关就必须过好廉关。各级领导干部要带头自觉贯彻中纪委、省纪委和市县纪委的相关通知精神，抓好中央八项规定的落实，做到廉洁过节、勤俭过节，严禁用公款相互走访、相互送礼、相互宴请；要强化对节日期间廉政建设的监督检查，对违反规定、顶风违纪的，要严肃查处，坚决追究责任。

　　在关心群众方面，特别要强调一下做好防冻解灾工作预案的问题。据天气预报，我县即将迎来一轮低温雨雪冰冻恶劣天气，全县人民的生命财产安全可能遭受严重威胁。这次的恶劣天气涉及面广，影响力大，情况比较复杂，全县各级各部门要高度重视、严密防范，将防冻解灾工作作为十分紧迫和重要的工作来抓。一是要全面做好检查和防护工作。全面做好在建项目的检查和防护工作，认真落实多项防范应对措施，努力把灾害性天气可能带来的影响降到最低。二是重点做好供水供电供气的保障工作。在低温雨雪天气下，水、电、气供应是否充分及时，直接关系到人民群众的切身利益。电力、供水、供气等部门要以高度的责任感和使命感，动员一切可以动员的力量，加强设备检修与维护，切实保障城乡百姓供电、供水、供气安全。三是做好重点区域的安全警示。在景区道路、沿河公路、山塘水库、交通事故多发地段等重点区域做好安全警示，对危险路段实行封闭，防止各类事故发生。四是做好重点人群的陪护工作。对独居的孤寡老人、留守儿童及失去自理能力的特殊人群，乡镇和民政部门要定人定时了解情况，做好集中陪护工作，严防发生冻死冻伤等不良事件。五是切实做好值班值守工作。各级领导干部要严格落实24小时带班值守制度，责任上肩，靠前指挥，坚守岗位，严阵以待，确保防范和应急措施到岗、到位、到人；凡工作不力、失职渎职的党员干部，一律从严追责，从快处理。

　　同志们，今年的经济工作目标任务已经明确，下段的任务就是抓好落实。我们一定要把握形势、树立信心，全面贯彻落实县委经济工作会议精神，奋发图强、真抓实干，努力实现“十三五”发展的良好开局。