进区解难题，入户办实事

                       中共大熊山林场委员会
                 新化县大熊山国有林场
关于印发《2012年大熊山林场“进区解难题，

入户办实事”作风建设主题活动实施方案》的通知

各党支部，各工区，场直部门：   
《2012年大熊山林场“进区解难题，入户办实事”作风建设主题活动实施方案》，经林场党政会议研究同意，现印发给你们，请认真组织实施。 

中共大熊山林场委员会
新化县大熊山国有林场
2012年4月10日
2012年大熊山林场“进区解难题，入户办实事”作风建设主题活动实施方案

为深入贯彻落实《2012年全省“走访群众，深入基层解难题”作风建设主题活动实施方案》（湘作发〔2012〕4号）和《2012年娄底市“学习宁乡经验，实施加速赶超”作风建设主题活动实施方案》（娄办发〔2012〕4号）及  《2012年新化县“进千村入万户，聚民心促发展”作风建设主题活动实施方案》（新办发〔2012〕38号）文件精神,结合我场实际，林场党委决定在全场党员干部队伍中深入开展“进区解难题，入户办实事”作风建设主题活动。现制定如下实施方案。
    一、指导思想
    坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧结合“四个年”活动（作风转变年、项目建设年、招商引资年、矛盾化解年）、创先争优活动、“基层组织建设年”活动等中心工作，开展以“进区解难题，入户”为主题的作风建设活动，组织干部深入工区，深入群众，实现“三联三转三提高”，即部门联区联企、领导联点联项、干部联户联人，转变观念学宁乡、转变方式促发展、转变作风惠民生，提高公信力，提高推动力，提高执行力，为景区提质，群众增收凝心聚力，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。
    二、总体目标
    （一）进一步转变发展观念。要通过主题活动的深入开展，切实增强广大党员干部开拓创新、积极进取的主动意识，勇挑重担、敢于负责的担当意识，扎实工作、认真负责的落实意识，不甘落后、奋起直追的争先意识，保持干事创业的精气神。
    （二）进一步改进工作作风。以活动开展为契机，全面加强干部作风建设，进一步增强服务意识，优化服务环境，提升服务质量，提高服务效率，着力解决部分党员干部中存在的“脱离群众、自由散漫、纪律松弛、工作飘浮；不思进取、不愿作为、不敢突破、不求创新”等突出问题，树立广大干部务实为民、创先争优、奋发有为的良好形象。
    （三）进一步增强干部素质。引导干部深入基层，深入群众，虚心向基层学习，真诚拜群众为师，在工作中做到“三懂四会”，即懂群众心理、懂群众语言、懂沟通技巧，会化解矛盾、会农技指导、会主动服务、会宣传发动，切实增强服务发展、服务基层、服务群众的本领。
    （四）进一步提升工作绩效。通过切实提高干部职工服务群众、执政为民的公信力，科学发展、加速赶超，落实党和国家各项方针、政策、法律和上级决策的执行力，着力解决项目建设、信访维稳、民生保障、安全生产、新农村建设等方面存在的突出问题，全面助推我场经济社会又好又快发展。
    三、具体要求
    要按照“强素质、提绩效”和“紧密联系实际、解决实际问题、密切党群干群关系”的总体要求，实现“两个全覆盖”：全场所有工作人员全员行动、在各工区组全部有联系户；做到“三个结合”：与推进“富民强场、科学跨越”战略、实现经济社会发展目标结合起来，与维护社会稳定、促进社会和谐结合起来，与端正换届选举风气、营造风清气正氛围结合起来；突出“四个在一线”：即社情民意在一线掌握、党的政策在一线落实、干部作风在一线转变、科学发展在一线体现；完成“五项内容”：一本手册宣传政策、一张卡片联系群众、一个本子记录民情、一篇心得体现感悟、一批实事惠及百姓。各工区要主动配合，落实单位联区、联企、领导联点联项和干部联户的详细名单，干部联户要重点选择家境贫困的、有发展意愿需要帮助的、有投诉及信访要求的农户。
 四、内容及方式
    （一）建立“三联”制度。副科级以上领导干部每人联系一个点或一个项目；在职工作人员每人联系十个户。
    （二）宣传政策法规。通过召开职工群众大会、进区入户、散发资料等方式，广泛宣传党的十七届五中、六中全会精神，重点宣传党的强农惠农政策，提高群众知晓度；宣讲农区法律法规，增强群众法制观念。
    （三）探访民情民意。通过召开座谈会、走访农户、谈心交友、专题调研、问卷调查等多种形式，重点了解政策落实、民生改善情况，职工群众对党和政府的要求与期盼以及当前“三农”发展面临的重点难点问题等。每个工作人员都要做好民情日记，填好民情记录卡，发放干群联心卡，完成1篇民情调查心得体会，在8月10前报送林场作风办汇总。
    （四）维护社会稳定。着力排查和化解影响社会和谐稳定的矛盾纠纷，对群众反映集中的焦点、热点、难点问题开展重点整治，不断强化社会管理综合治理工作机制，积极疏导群众情绪，进一步提升公众安全感和满意度。
    （五）兴办利民实事。围绕群众最关心、最直接、最现实的问题，结合部门职能，发挥自身优势，找准服务群众的切入点，多办解民忧、谋民利、化民怨的实事。重点促进各项强农惠农政策落实，帮助解决设施建设、环境整治、饮水就医、上学务工等生产生活中的突出问题；大力开展送科技文化、送信息服务、送温暖等活动。
    （六）促进科学发展。帮助加强基层组织建设和精神文明建设。帮助工区理清发展思路，找准发展路子。促进农业、旅游服务业产业化经营，培育旅游服务和种养殖专业大户、农区专业合作经济组织，发展壮大工区集体经济和增加职工收入。帮助制定、完善和实施新农村建设规划，大力推进新农村建设。围绕春耕备耕，促进农业生产、农田水利建设，改善生产条件。
    五、步骤安排
    按照突出重点、讲求实效的原则，主题活动从2012年4月份开始，分三个阶段实施，贯穿全年始终。
    （一）宣传发动阶段：全面部署（2012年4月8日前完成）。
    1.动员部署。召开全场动员大会，对活动开展进行部署。将活动精神贯彻到全体干部职工。  
2.落实工作举措。要创新工作机制，强化工作措施，以务实的态度和扎实的管理确保活动落到实处，取得实效。一是要确保联系职工实名制。干部所联系职工的姓名、区组（单位）、联系电话等内容要填报真实准确，避免同名重户，防止弄虚作假。二是要实行联系职工信息公开制。干部职工联系职工表要在所联系户工区、组分别进行公开公示。三是要坚持民情联系日记制。干部下乡联系群众活动开展、与群众电话联系、帮助群众解决问题等事项都要详实记录在民情日记本上，并及时报告作风办公室汇总掌握情况。四是要建立情况定期报告制。要建立民情台账(包括每月干部职工出勤下乡、走访联系群众情况、单位工作成效、群众投诉反映处理等内容)，及时汇总分析，掌握动态，并于每月16日前定期报告主题活动开展情况、工作举措、先进经验、典型事迹、取得成效成果等。五是要落实领导包干处理责任制。对活动中排查和发现的问题，要及时研究，明确责任，落实到人，实行一个问题，一名领导，一个方案，一抓到底，做到件件有着落，事事有回音。
    （二）组织实施阶段：全面推进（2012年4月至15月）。
    1．广泛开展进区入户。紧紧围绕主题活动的要求内容，突出重点，全面推进。走访调研中要注重宣传发动群众，营造氛围。民情调查要覆盖所有农户，内容要涉及方方面面。要结合工区的实际情况和职工的实际需求，为工区、职工做一些实事，解决一些问题。科级干部下工区（企业）调研不少于120天，联户干部每季至少入户走访1次,每月至少与所联系群众电话联系1次，每年至少解决1个以上的实际困难和问题。同时还要合理安排时间，因地制宜，多形式，轮流分批组织干部到工区参加生产劳动和社会公益劳动，每月安排不少于2天，全年不少于24天。
    2．开展党员干部“一人学一技”活动。要通过举办实用技术培训班、专题讲座、现代远程教育、现场教学等方式，使每名干部熟练掌握1-2门农区先进实用技术技能，从而更好地为农区发展、农民脱贫致富服务。
    4．开展“两关三心”活动。林场将采取财政安排，干部募捐的形式，认真开展“关怀空巢老人，关爱留守儿童，让空巢老人舒心，让留守儿童开心，让外出务工人员放心”的“两关三心”活动，对留守儿童和空巢老人进行结对帮扶，提供力所能及的服务。
    （三）考核测评阶段：全面总结，运用成果（2012年11月至12月）。
    1．认真全面总结。全体干部职工要及时整理活动资料（图片、调查问卷、报告、民情日记、为民办实事记录等），全面总结，写出活动专题总结材料，于11月28日前报林场作风办。
    2．测评与成果运用。在2011年度对工区干部和驻区干部民主测评的基础上，创新测评方式，拓宽测评对象，丰富测评内容，搞好民意调查，制订《大熊山林场2012年工区干部、驻区干部作风建设民主测评方案》，从本次活动的联系户中抽取部分职工列为参评人员，在全场形成“为人民服务，受人民监督”的导向，评选出“作风建设先进单位”和“为民办实事标兵”，并予以表彰奖励，对综合测评排名倒数一、二、三名的工区给予通报批评，并对倒数第一名予以黄牌警告，对其中不满意率达30%以上(含)的工区班子成员予以严肃组织处理。
    六、保障措施
    （一）加强组织领导
   林场党委成立“进区办实事，入户解难题”活动领导小组，林场党委书记任组长，党委委员、纪委书记任常务副组长，组织委员，政法委员，宣传委员任副组长，林场纪检监察室、党政办、作风办、综治办、财政所、民政所等部门负责人为成员。领导小组下设办公室，由纪委书记、作风办主任李龙中同志任办公室主任，组织委员陈善侯、综治办专职副主任龚高华同志任办公室副主任。
    （二）整合资源力量
   林场作风办牵头负责主题活动的组织实施，林场创先办、综治办全程参与，协同组织活动，三部门要分工合作，紧密配合，切实抓好活动实施。各工区和机关各部门要迅速行动，把作风建设主题活动与“四个年”活动紧密结合，与创先争优活动和基层组织建设年活动紧密结合，与本地本单位中心工作和日常工作紧密结合，实现有机衔接，有序推进。
    （三）加强监督检查
    加大对活动开展的督促检查力度，采取资料检查、电话抽查、群众调查、入户核查等方式对活动开展实施常态化管理。并定期对督查情况进行全面通报，表彰先进，批评后进。同时要开通举报电话，充分发挥群众和新闻媒体的监督作用，对行动迟缓、措施不力、敷衍了事的单位和个人进行通报批评。
    加强对干部上下班制度执行情况的监督检查，全体机关干部职工必须每月在机关或工区住宿12——15天以上。
    （四）严肃工作纪律
    干部职工下工区时要深入扎实，密切联系群众、注意工作方法、严守工作纪律。对基层只能予不能取，要亲民不扰民，要帮忙不添乱。要体察民情，珍惜民力，轻车简从，食宿自理，切实做到“六不准”：不准向工区或所主管的部门提任何不合理要求，不准接受工区或部门吃请和报销开支，不准收受馈赠钱物，不准打牌赌博和参与公款娱乐消费，不准做违背群众意愿、侵害群众利益的事情，不准搞层层陪同和迎送。